2013年河南省公務員考試申論備考:資源整合利國利民
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資源整合利國利民
山西省朔州市，因為在資源整合、企業兼并重組中取得許多成績而備受稱譽。在大膽的摸索過程中，朔州市堅決打破所有制界限、因地制宜、因礦制宜，形成國有大型骨干企業和地方民營骨干企業各占半壁河山的煤炭格局;資源利用率大幅提升、礦區生態得到修復。“朔州途徑”以其成功經驗告訴我們：資源整合利國利民。
山西省煤炭工業生產企業，承擔著保證國家能源供應的重任。在長期為我國經濟發展作出貢獻的同時，也存在著許多問題和弊端。據測算，中小煤礦每年破壞資源20億噸，因煤炭開采造成環境的總損失大約300億元;過去平均每年10人以上的礦難事故有13起;開采秩序混亂、腐敗滋生嚴重;每年逃脫監管的 “黑煤”多達15億噸，流失稅費百億元以上。國家形象、利益受損，人民生活環境和生命安全得不到保障。
追根溯源，是因為長期的歷史問題，形成了煤炭開采業地“多、小、散、亂”格局。多則重復浪費、小則無力發展、散則各自為政、亂則滋生腐敗。
為此，山西省人民政府于2008年9月2日，出臺《關于加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》，正是啟動煤炭企業全面整合重組。在整合重組過程中，不僅煤炭產量逐月逐季增長、行業經濟效益保持穩定、安全生產形式趨穩趨好，更創造了“朔州途徑”這樣的經典成功案例。
但是，我們還應清醒的認識到：資源整合道路，在一定的歷史時期內，仍將任重而道遠。我們要認真借鑒“朔州途徑”成功經驗，努力將“三個堅持與三個堅決”相結合：
堅持扶持大型企業集團與堅決淘汰落后產能相結合。要堅決關閉產能在90萬噸以下的小煤礦，打破“多、小、散、亂”格局。同時將精力和資源用在扶持擁有先進開采技術、管理經驗和資金優勢的大型煤炭企業集團。要重點提升企業的生產力和核心競爭力，提高資源回采率，增強企業可持續發展能力。
堅持以人為本與堅決杜絕安全隱患相結合。實現以人為本的理念，關鍵就是要保障人們的生命安全。宣傳部門要加大安全生產宣傳教育，監察部門要整頓礦產作業區的安全隱患，勞動保護部門要督促企業增強安全保護設備。各部門要緊密配合、齊抓共管，確保將安全生產落在實處。
堅持科學發展與堅決遏制生態惡化相結合。企業開采不能只顧眼前的經濟利益，要以科學發展觀為指導，兼顧開發與環保并重。各地政府要做出科學合理的綠化計劃，鼓勵、要求企業實行“以煤補林”、“以黑補綠”政策，切實保證礦區生態的綠化和修復，扎實穩進推動由區域到全省的森林覆蓋率。
藍圖已經描繪，目標已經明確。只要我們深入貫徹科學發展觀，心無旁騖抓落實，資源整合的勝利果實必將惠及整個國家和全體人民。
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