2013年山東公務員面試熱點：無證生產可以不罰?
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無證生產可以不罰?
據記者了解，哈爾濱叢先生的遭遇并非個案，就在4月底，有媒體報道，廣東揭陽人夏先生2012年11月購買了湯臣倍健的3瓶“十二籃左旋肉堿片”，結果發現包裝上生產許可證“貨不對板”，左旋肉堿片并未列入該生產許可證范圍內。2013年4月，夏先生向珠海市質量技術監督管理局申請信息公開，發現珠海質監局曾立案查明湯臣倍健無證生產左旋肉堿片等產品58178瓶。據記者了解，58178瓶違法產品中，除了左旋肉堿片外，還包括蘋果醋咀嚼片、針葉櫻桃咀嚼片、果蔬纖維咀嚼片、牛乳鈣片、膠原蛋白片等產品。
由消費者向記者展示的發票可以看到，每瓶湯臣倍健左旋肉堿片的售價從578元到308元不等，那么僅按珠海質監局曾經立案查處的該產品涉案金額就可能高達上百萬元。然而，叢先生還向記者提供了一份珠海市質監局2013年3月26日給出的《復函》中卻這樣答復，“經我局調查核實湯臣倍健股份有限公司2012年6月15日，至2012年10月11日生產左旋肉堿等產品……該公司在我局立案調查后，積極配合調查，主動整改，并召回部分涉案產品，未造成危害后果…… 2013年3月21日依法對該公司做出不予行政處罰決定。”
面對消費者和媒體的質疑，珠海質監局副局長張思源接受媒體采訪時表示，珠海質監局早在2012年8月22日對湯臣倍健股份有限公司旗下的“十二籃左旋肉堿片”進行立案調查，但仍有市民在2012年11月后購買到相關產品。對此，珠海質監局表示，涉案產品的召回方式分為企業主動召回和行政責令召回。該公司在立案調查后是主動提出整改并召回部分涉案產品，但已流向銷售終端的產品召回需要一定的時間。對于召回產品是否有相關時間約束，目前并未有明確的法律規定。
立案調查后，珠海質監局按照《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第二款：“違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規定于2013年3月21日依法對該公司做出不予行政處罰的決定。張思源明確表示該批產品違反的是“存在超出食品生產許可證副頁載明的食品品種明細范圍生產左旋肉堿片等產品的行為”，但并無產品對人的身體造成危害的證據。張思源說：“該批產品申報的類別是屬于食品并非保健品，而其產品包裝標識中并沒有任何宣傳功效的內容。我們也沒有收到權威機構關于該產品對身體造成危害的報告。”
消費者認為，他們所購買的如左旋肉堿、葛根提取物片等產品，早在2011年，就已經開始生產并在全國范圍內進行銷售了，涉案數額巨大;同時，在主管部門立案后，該公司僅召回了“部分”涉案產品，更為嚴重的是，就在2013年3月21在珠海市質監局查處、召回違法產品并結案后，消費者在全國各地都還能購買到本該已經被召回的產品。另外，更讓消費者叢先生無法理解的是，珠海市質監局稱，2013年3月25日湯臣倍健股份有限公司書面告知我局同意調解，但直至記者發稿前，該公司也并未主動同消費者聯系并進行積極調解。
同時，叢先生的代理人馮先生認為，湯臣倍健公司生產銷售的左旋肉堿片、葛根提取物片等產品均是冒用食品生產許可證，無證生產，違反了《中華人民共和國食品生產許可證管理辦法》 、《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國食品安全法》及《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》等法律規定。同時，馮先生認為，該企業在短時間內可確認的生產、銷售的產品貨值金額就高達200萬元以上，沒有被召回的違法產品銷售金額、非法獲利更是驚人。消費者認為應依刑法第l49條第2款的規定，以依照處刑較重的規定處罰。
5月8日，記者在京東、淘寶等各大網購網站查詢湯臣倍健生產的“左旋肉堿片”銷售情況，發現大多處于缺貨狀態或已經下架，而湯臣倍健官方網站也沒有了“左旋肉堿片”的任何介紹。記者向湯臣倍健公關部提出采訪了解相關情況，但一直未獲答復。
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