2013年四川省公務員面試熱點話題:如何降低政府采購價格
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2013年四川省公務員考試輔導班 2013年四川省公務員面試輔導班
辦公設備的配置標準不健全，致使采購活動中隨意采購高檔和高配置產品的現象較為普遍，但是政府采購，應該只買對的，而不是貴的。(熱點聚焦?政府如何過“緊日子”)政府要過“緊日子”，其自身的行政辦公支出如何做到厲行節約，從源頭杜絕奢侈浪費?針對政府采購中出現的“只買貴的”，應進一步完善制度，管住“亂花錢”。
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高價采購原因思考
“高價”采購主要出自協議供貨，特別是“定制”產品價格難以監管和把控
“政府采購作為公共財政管理的一項重要制度安排，在規范政府購買行為、節約財政資金、從源頭上防治腐敗，以及推動實現國家經濟社會戰略目標等方面發揮了重要作用。”財政部財科所所長賈康表示。
我國政府采購制度建立10多年來，政府部門自由隨意花錢的現象在逐步減少，政府采購的實施范圍逐步由貨物類采購向服務類、工程類采購擴展。采購的內容不僅包括政府自身的行政辦公支出，也開始逐步涵蓋一些公益性強、關系民生的支出項目，比如，農機具購置、中小學免費教材、醫療器械及藥品、安居工程、文化下鄉等。目前，在全國政府采購總量中，進口產品比例保持在3%以內，較好地體現了國貨優先的原則。
“雖然政府采購的功能不僅僅是節約資金，但政府在自身支出方面是否恰如其分、是否節約了資金，卻是社會上最關注的。”賈康認為，當前政府采購制度還不完善，特別是在具體操作層面存在的問題比較突出。
比如，一些部門和單位采購需求確定不合理，“豪華采購”、“天價采購”的情況時有發生。有的單位不顧實際需要一味講排場，采購高檔產品，明確提出要采購進口產品，有的則希望采購市場上最好的產品，明顯超出基本辦公需要，甚至加上了某些不合理的個性化要求。
今年2月，中國社科院公布的一份調研報告顯示，一些地方政府在采購辦公用品過程中，有近八成的商品高于市場價格。其中，56.1%的商品高于市場平均價1.5倍;17%的商品高于市場平均價1.5至2倍。
“報告中的一些數據和結論，頗有值得商榷的地方。” 賈康認為，這些數據主要是出自一些地方的協議供貨數據，而協議供貨在政府采購中占的比例較低。從中央預算單位2012年統計結果看，協議供貨占政府采購規模的比例為12%左右。此外，京東、淘寶的電商價格相對偏低，以此作為市場平均價來進行對比，并得出政府采購八成以上高于市場價格的說法，顯然不夠準確。
“但是，協議供貨確實存在采購價格高于市場價格的現象，特別是一些特殊‘定制’產品，更難在價格上進行監管和把控。”賈康說，公眾意見最大的是，采購人以“辦公用品”為名，購買一些超出辦公功能的豪華產品;供應商借“政府專供產品”為由來抬高協議價格，回避與市場價格的比較。
“有些時候，本來市場上的通用產品就可以滿足辦公需求，卻非要多花錢搞‘定制’，難怪人們會質疑這背后存在的利益鏈條。”賈康指出，這些行為不僅違背了公共財政的精神和原則，也給政府的公正廉潔抹了黑，確實需要完善制度、堵住漏洞，進一步規范政府采購行為。
構建采購標準體系，杜絕所謂“政府特供產品”，力推批量集中采購，堵住漏洞
針對當前一些地方和單位出現的高檔化采購傾向和協議供貨價格虛高問題，財政部已經著手在制度層面上進行深化改革和調整：研究構建政府采購標準體系，加快推進和完善批量集中采購。
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