2014年國家公務員考試熱點:撤點并校須理性實施


在前不久召開的21世紀農村教育高峰論壇上,中國教育學會農村教育分會理事長韓清林透露,全國小學“到2011年輟學生已經達到88.3萬人,輟學率8.8‰,這與1997年、1998年、1999年的輟學水平大體相當。在高等教育都號稱要普及化的今天,小學輟學率卻退到了10年以前,這樣的消息著實讓人震驚。
也是在這個論壇上,由21世紀教育研究院發布的《農村教育布局調整十年評價報告》顯示,從2000年到2010年,我國農村平均每天消失63所小學、30個教學點、3所初中,幾乎每過一個小時,就會消失4所農村學校。也就在2001年,國務院發布《關于基礎教育改革與發展的決定》明確提出,按照小學就近入學、初中相對集中、優化教育資源配置的原則,合理規劃和調整學校布局。農村中小學撤點并校的口子就此打開。分析小學輟學率退至10年前的原因,根源指向縣級政府過度撤并學校,導致農村學校大幅度減少。
撤點并校政策的初衷是好的,一方面,它順應了農村生源減少的現實。近些年,農村家庭的孩子數量大大減少,許多學童還跟隨父母進了城,沒能帶孩子進城的學生家長,也盡量選擇讓子女去城鎮學校讀書;另一方面,它帶來了農村教學質量的提高。在生均經費固定的情況下,學校規模大了,也就能配齊教師、開足課程。事實也表明,集中后的學校,軟硬件都比原來的學校要好。
但任何事情的變化都有一個度。在不少地方政府看來,學校撤并最現實的益處就是可以減少教育經費的投入。于是,很多地方沒有規劃、不加研究、也不征求意見,就大張旗鼓地搞起了學校撤并。但隨之而來的問題卻被忽略了,如學生的心理問題、校車接送帶來的安全隱患等等。學校撤并表面上“投入少效果好”,其背后則是學生上學成本的大大增加。
從2000年開始,撤并學校帶來的問題各級教育部門不可能不知道,學校、家長也曾不斷通過各種渠道提出過反對意見,但都沒有發揮作用。值得欣喜的是,今年9月,國務院辦公廳出臺了《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》,叫停盲目撤并農村學校的行為,適當恢復部分學校和教學點。
教育涉及千家萬戶,是育人的事業。一個教育政策的失誤,可能會影響一代人甚至幾代人。每年幾十萬小學生輟學,足以對那些熱衷于撤并學校的地方政府敲響警鐘。杜絕此類事情的發生,教育部門應當深刻反思,必須對影響深遠的教育政策做好評估,及早發現問題并做好預防,同時要完善糾錯機制,別等問題嚴重了才想起補救。
別忘了,有些損失是補救不回來的。
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