2013陜西公務員考試時政熱點：辯證看待地方“投資熱”
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近一個時期，面對經濟增長乏力和城鎮(zhèn)化新機遇，不少地方紛紛拋出大手筆投資計劃，引發(fā)“口水戰(zhàn)”。有質疑者認為，中國經濟比下滑更危險的是地方政府在“穩(wěn)增長”和“城鎮(zhèn)化”煙幕彈下，再次祭出投資大旗，“將政績留給自己，將風險留給銀行和后任”。對此，我們要一分為二地分析。
過度依賴投資是我國經濟的“老問題”，也是產能過剩等矛盾突出背后的深層原因。
據測算，眼下不僅傳統產業(yè)過剩，部分新興產業(yè)也出現了過剩，個別行業(yè)甚至出現了絕對量和長期性的過剩。比如，我國粗鋼產能、水泥、電解鋁等均占全球產能一半左右，尤其是粗鋼產能在2011年底就達到9.7億噸，到2015年預計達到11.2億噸，而中國鋼鐵消費峰值預測至多也就8億噸。產能過剩從根子上說是盲目投資過剩和產業(yè)規(guī)劃雷同造成的。國務院發(fā)展研究中心的相關研究表明，各地“十二五”規(guī)劃中就有16個省市區(qū)把鋼鐵作為重點發(fā)展產業(yè)、20個省市區(qū)把汽車作為重點發(fā)展產業(yè);2012年以來各地規(guī)劃的投資總量加起來很可能超20萬億元，一些地方的投資率已占到了當地生產總值的120%，其中，相當一部分是傳統制造業(yè)原有產能的擴張。
更令人憂心的是，新興產業(yè)也正在成為地方投資規(guī)劃的“萬金油”。
比如，某些西部貧困縣市，長期以來產業(yè)層次低，也缺乏有力科研要素支撐，但規(guī)劃中卻信誓旦旦地打出了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的口號，“跟風”嫌疑嚴重;又如，在某省剛出臺的海洋經濟規(guī)劃中，需求不大的“游艇業(yè)”竟成了該省各主要產業(yè)集聚區(qū)、沿海地市均突出打造的重點產業(yè)。而面對新型城鎮(zhèn)化的新機遇，“穿新鞋走老路”的開發(fā)模式又在一些地方上演，新一輪“造城投資熱”苗頭已顯。重復投資、盲目投資帶來的嚴重后果，就是各地產業(yè)高度同質化、惡性競爭，企業(yè)效益大幅下滑，甚至觸發(fā)經濟系統性風險。
但這只是“硬幣”的一面。另一面是投資過去很重要，今天仍很重要。對于處于經濟起飛階段的國家而言，刺激增長的最有效手段是投資。縱觀世界發(fā)展史，沒有哪個工業(yè)化國家在此階段不是靠大規(guī)模投資來推動增長的。改革開放以來，我國經濟持續(xù)30多年的高增長，高投資和高資本積累功不可沒。
從國際機構預測看，2013年全球經濟仍處低迷狀態(tài)，增速中位數也就3%左右，這意味著我國出口環(huán)境難以明顯改善;同時，提高收入、完善社保、大幅縮小收入差距等三大問題短期內還無法徹底解決，決定了我國消費再上新臺階難度很大。這也就是說，今年保持一定經濟增速，關鍵還是要看投資。中央經濟工作會議提出要發(fā)揮好投資對經濟增長的關鍵作用，是十分重要的部署。
投資是把雙刃劍，最終是“天使”抑或“魔鬼”，重在如何把握投資的結構、投向和質量。當前，我國正處于新“四化”加快發(fā)展階段，在民生以及一些重要產業(yè)領域投資空間仍很大，基礎設施投資需求總量可達數十萬億元。但無論是發(fā)展老產業(yè)，還是培育新產業(yè)或是搞建設，都要充分考慮現實和未來的市場容量，考慮競爭能力，考慮資源環(huán)境承載能力，考慮打基礎、利長遠、惠民生，否則終究會付出巨大代價的。
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