2013公務員考試申論熱點：市場化的利與弊
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近幾年在自來水行業興起了一場轟轟烈烈的引進外資的運動，自來水價格將引入市場機制似乎勢在必行。一位水利部的負責人表示：“必須加快推進水價改革，充分發揮市場機制和價格杠桿的作用”。
看來市場化真的是要來了。市場化的到來引發了社會對水價上漲的擔心，卻很少人關注市場化帶來的好處。
市場化到底能給我們帶來什么好處呢？
首先是促使企業節約生產成本，提高生產效率。市場化之后政府會減少甚至取消對供水企業的補貼，企業必須在節流上下功夫，大力的減少水的生產成本。要節約成本市場化必然會讓迫使企業精簡人員，提高管理水平。
其次是能減輕政府的財政負擔和壓力。隨著城市化進程加快和社會經濟的發展，很多城市用水程幾何倍數增加，政府對水的補貼負擔越來越重，市場化之后，政府可以把更多的收入用于其它更加需要的方面，這對政府是一種解放。
最后是提高老百姓的節水意識。市場化會讓水價隨著市場的波動而變化，讓全社會關心水價，關心水資源的利用，對于培養良好的用水習慣將起到促進作用。
同時我們也還要看到，市場化帶給我們的不僅僅是福音，同時也會給我們帶來災難。
歷史的經驗告訴我們，什么東西市場化，什么東西就會越來越貴，什么東西就會成為有錢人的專利。住房市場化之后我們買不起房，醫藥市場化之后我們看不起病，教育市場化之后我們上不起學……，水價市場化之后會不會讓我們喝不起水呢？住房市場化之后成為了魔鬼，一擔放開就難以控制。當前我們的政府正在花大力氣整頓房地產市場，辦法想了很多，效果怎么樣還是一個未知數。前車之鑒我們必須警惕，我們千萬不能等到有一天水價控制不住的時候再來想辦法。在市場化之前我們需要搞清楚兩個問題：
第一，我們必須要清楚水的特殊性。
首先水的特殊性表現在其產品特有屬性上面。水、住房和其它產品一樣都具有商品的屬性，但是它們和其它商品又不一樣，前者關系到人的基本生存。凡是關系到人的基本生存的東西，都不應該成為資本追逐甚至熱捧的對象。資本都是追逐高額利潤的，我們不能用以剝奪一部分人的生存的權利來獲取利益。
其次，水和同樣關系到人的基本生存的住房保障、教育保障比起來，也具有特殊性。水的特殊之處一方面表現在它是最基本的生活資料：沒有教育可以活，沒有房子可以活，沒有水誰都活不了。水的特殊另一方面還表現在行業特殊性上面：自來水行業是一個壟斷的行業，我們一家只有一個自來水管，所以這個行業不存在競爭。如果市場化，消費者就成了魚肉，只有任人宰割的份。
第二，怎么搞市場化，搞什么樣的市場化？
正如有些人指出的那樣，水市場是“在政府調控下的水市場，并不是完全意義上的水市場”。水資源的市場化首先應該是有范圍的市場化。對于居民最基本的生活用水，要禁止市場化，只收取水生產的成本的費用。對于超過基本生活用水的部分以及非農業生產用水可以實行完全的市場化。對于非農業生產用水可以完全市場化，可以開放水市場，讓企業與企業之間在多個市場主體之間自由選擇。
其次是高度監控下的市場化。我們應該從立法的高度賦予政府在水市場領域更加大的調控權力。同時要求從事自來水生產企業應該公開透明的運作，接受政府和全社會監督。最后水的市場化還應該是有保障的市場化。在一些由于市場因素本身導致的水成本上漲的時候，政府應該對企業給予財政上的支持，對于一些低收入者，應該實行水價補貼。
市場化不是萬能的，也不是萬萬不能的，而是可能的。我們能不能在水的問題上利用好市場這只無形的手，是對我們政府的考驗，是對企業考驗，是對我們制度設計的考驗，也是對公眾的承受力的考驗。
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