2013年陜西省公務員考試申論熱點：城市歷史文化街區
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不少城市都在對歷史文化街區進行整治和開發，而開發城市歷史文化街區一定會遇到拆建問題。對此，首先要做好幾個區分。
第一個區分：這個街區究竟是純粹歷史街區還是混雜街區。所謂純粹街區就是這個街區擁有古建筑、古院落、古街道、古風貌、古風情等。這樣的街區，開發主要就在于整治環境、修繕建筑、配套基礎設施。但純粹的歷史文化街區太少了，多數是混雜的。比如時代混雜，既有古建筑，也有最近幾年、最近幾十年建設起來的;房舍混雜，既有高樓大廈，也有古色古香的古建筑，還有窩棚搭建;居住混雜，有居住、生產、買賣、幼兒教育等;居民混雜，既有原住民，也有外來戶。
在混雜的街區，需要進行第二個區分：是歷史的還是暫時的。革命起義地址、名人故居、宗族祠堂、廟宇、古院落，對它們的主要任務是保護修繕;而最近幾十年居民修建搭建起來的房屋、商鋪，則應在拆遷之列。對此，要制訂詳細的拆遷方案，合理補償，把歷史文化街區恢復重建當作是改善居民條件、提高生活水平的一個契機。
保留下來的建筑，要做第三個區分：用途是看還是用。看就是供大家參觀游覽，對這種古建主要是保留、恢復原貌;如果是用，比如辦展覽、開商店等，外觀、結構都應該盡量保留，內部的陳設、設施都要符合使用要求。
在使用中還要做第四種區分：使用的古建究竟是公益性的還是商業性的。公益性的我們應當保護、保持公益色彩，適應公益活動的需要;如果是商業用途，要允許在這個歷史文化街區中有一定的商業色彩，適應商業的需要。
城市歷史文化街區需要考慮可持續發展。怎樣實行呢?
要有精品意識。每一個歷史文化街區要么不開發，要開發就要做成精品。粗開發不如不開發，亂開發本身就是沒文化，濫開發就是破壞性的開發。
要建立合適的商業模式。不要以為歷史文化街區有了商業味，就會產生一些不良的氛圍。關鍵在引導、規范和管理。用商業模式來開發經營歷史文化街區擁有廣闊前景。
還需要宣傳推動。在全國范圍內，街道建設趨同化、雷同化的現象愈演愈烈。歷史文化街區可以、而且應當成為一個城市的標志性街區，這就需要宣傳推廣、使它廣為人知。
中國有眾多歷史文化底蘊深厚的城市，擁有獨特的歷史文化街區。歷史文化街區需要開發，不開發，就容易逐步被破壞，就容易覆蓋上厚厚的歷史塵埃。要開發，則需要有文化的開發，沒有文化的開發就是糟蹋。在新的歷史條件下，歷史文化街區應當有自己的位置和作用，這就取決于當代人對它的開發和應用。
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