2013年黑龍江公務員考試申論熱點：環(huán)保局是干什么的
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一位杭州企業(yè)家因老家溫州瑞安市某河流污染嚴重，近日向瑞安市環(huán)保局長包振明公開喊話，稱如果對方敢在河里游泳20分鐘，他就拿出20萬元。包局長回應稱：“這條河的確被污染了，河面上漂浮的大部分是生活垃圾，并不是工業(yè)垃圾。”所幸，他答應加大垃圾收集力度。
包局長態(tài)度很端正，但他的辯解頗耐人尋味。長期以來，環(huán)保部門圍著企業(yè)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，公眾很少看到他們出現(xiàn)在社區(qū)、村頭巷尾、江河湖泊等環(huán)境污染現(xiàn)場。圍著企業(yè)打轉(zhuǎn)，人謂之專收排污費，他們自稱“從源頭防治環(huán)境污染”。他們忽略了環(huán)境污染的“下游”，回避了廣闊的環(huán)境污染現(xiàn)實。
環(huán)保局是干什么的，很多老百姓可能知之甚少，似乎只是管管企業(yè)排污，有時看見“環(huán)境執(zhí)法車”在街頭飛馳，可并不清楚他們在哪里執(zhí)什么法。一些城市水體上垃圾覆蓋成災，沒有“有關部門”過問;因為噪聲、油煙擾民而投訴過去，也難見環(huán)境執(zhí)法者大駕光臨。最近很多網(wǎng)民趁春節(jié)返鄉(xiāng)拍下老家河流污染的景象，上傳到網(wǎng)絡，疊加成一種“普天之下，莫非垃圾”的景象。
這很大程度上是人們長期隨意扔垃圾、排污水的結(jié)果，也是一些環(huán)保部門長期對社區(qū)、鄉(xiāng)村環(huán)境污染不聞不問的結(jié)果。所謂“河面上漂浮的大部分是生活垃圾，并不是工業(yè)垃圾”，似乎是指環(huán)保局主要管工業(yè)垃圾，生活垃圾是人們自作自受。
我們當然不能說環(huán)保局什么事都沒做，他們也抓環(huán)評、污染監(jiān)測、收排污費，環(huán)境保護也自然要從源頭抓起。但現(xiàn)在看來，在環(huán)境污染的“下游”，問題已越來越嚴重甚至積重難返。如果環(huán)保部門還像二三十年來那樣只管源頭，忽視甚至回避“下游”，那不僅是駝鳥心態(tài)，而且是嚴重失職。
這絕非苛責環(huán)保部門，不妨對照內(nèi)地某個城市環(huán)保局與中國香港環(huán)境保護署的網(wǎng)站，看看各自的工作內(nèi)容與工作重點。中國香港環(huán)境保護署網(wǎng)站主頁列有16個條目，其中一半是有關社區(qū)環(huán)保及公眾動員的。點擊“同心協(xié)力改善環(huán)境”、“環(huán)保教育”、“行業(yè)環(huán)境支援”，即可知該署將環(huán)保觸角伸入社會各個角落。而內(nèi)地城市環(huán)保局主打的“企業(yè)服務”，往往圍著企業(yè)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“下游”環(huán)保問題卻幾乎完全不入法眼。
圍著企業(yè)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，說得好聽是“從源頭防治污染”，說得坦率些就是見錢眼開――浮在上頭，對公眾每時每刻生活于其中的環(huán)境現(xiàn)實不聞不問，至少是重視不夠。實際上，這是一個環(huán)保觀念的問題，是環(huán)保的“路線”與方向問題：環(huán)保部門是只管源頭，還是把“下游”也高度重視起來?是浮在企業(yè)這個“上頭”，還是深入房前屋后、河湖岸邊，解決民眾生活現(xiàn)場的環(huán)境污染問題?
包振明局長說，“環(huán)境保護不能單靠政府，也要大家共同維護”，但如果你不多鼓動、引導、協(xié)調(diào)，“大家”就是一盤散沙。中國香港設有5個環(huán)境資源中心，另有3輛社區(qū)回收推廣車在中國香港穿梭，都面向市民開展環(huán)保教育與培訓。要建設“美麗中國”，環(huán)保部門全部精力盯著企業(yè)排污費，肯定會誤了大事。
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