2013公務員考試時政熱點：污染事件
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霧霾、地下水污染、“癌癥村”……密集出現的污染事件，成為今年全國兩會代表、委員關注的焦點。生態文明建設和環境權入憲、制定《水污染防治法實施細則》、提高罰款數額等，代表、委員們紛紛建言。新華社報道，全國人大代表、海南大學校長李建保提議，何不做個黑色GDP排行榜，讓污染大戶時刻警醒?
有效遏制污染勢頭，制度設計確需跟進。這其中，提高環境監管的法律層級和在行政決策體系中的權重，固然是應有之義。但是，更需要治理環境惡化的內在驅動層面。眾所周知，粗放式、有時是粗暴式的經濟增長方式，是環境惡化的最大推手。據新華社報道，有海外媒體評價稱，這樣的快速GDP增長是“有毒的增長”。“有毒的增長”為害已久，公眾知道，地方政府何嘗不知曉。做個黑色GDP排行榜有用嗎?從現實看，確有其作用。
經濟增長去不了毒性，與環保習慣于在“內部”、在體制內推進有關，而體制內力量并不能解決矛盾。從地方利益角度說，通常越是排放大戶，越是地方經濟不得不依賴的支柱。地方GDP的增長和稅收的增加，都需要這些企業支持。這種矛盾，一時半會兒很難化解。
即使進一步提高政績考核中環保項目的權重，也總要面對發展服從環境還是環境服務發展的兩難問題;從環保監管角度說，無論是基層環保部門，還是地方政府，都常常面臨權限不夠帶來的矛盾。環保局長需要聽從地方領導的指示，“配合”地方建設，也常有心無力。而地方政府領導即使有心監管，也需要看排放大戶的“身份”。一些駐地國企，近來成了環境污染大戶，固然與地方需要其提供稅收有關，但是，駐地國企“行政級別”高過地方政府，使地方政府管不起也管不了，也是原因之一。
解決這些矛盾，當然需要環保監管機制的理順，需要法律體系和行政體系的調整，但是本報特約評論員徐立凡這需要時間。而嚴重的環境污染，留出來的時間窗口已越來越短。
在這種情況下，需要增量的監管力量。做個黑色GDP排行榜，就是一種引進渠道。讓榜單發揮作用，需要由第三方完成，而非體制內的地方政府和企業。這意味著引進社會監督力量，新的監督力量，有助于幫助政府增強監管力度，有助于揭開排放大戶的蓋子，對于公眾本身也能起到科普作用。
公眾用腳投票，最能反映政績，最能折射企業的社會道德程度。黑色GDP排行榜，如果真正賦予公眾的投票權利，真正做到了客觀權威，就能夠與制度建設一樣，起到強有力的規范作用。這正是當下治理污染最該加碼之所在。
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