2013年浙江公務員申論熱點：采暖因地制宜
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日前，住房城鄉建設部就百姓關心的南方供暖問題作出正式回應，認為當室外溫度低于5攝氏度時，如沒有供暖設施，我國南方部分地區的室內溫度低、舒適度差。這些地區應逐步設置供暖設施，供暖方式主要以分散供暖為主。
夏熱冬冷地區冬季舒適性差
據了解，我國供暖區域的劃分主要依據為《民用建筑熱工設計規范》，以累年最冷月和最熱月平均溫度作為主要指標，累年日平均溫度低于5攝氏度和高于25攝氏度的天數為輔助指標，將全國劃分為嚴寒、寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和5個地區。目前社會關注度高、供暖爭議大的“應實行集中供暖的南方地區”，主要集中在夏熱冬冷地區。這一地區冬季氣候較為濕冷，空氣濕度較大，如果沒有供暖設施，室內溫度低、舒適度差。近年來，隨著我國經濟社會的發展和人民生活水平的提高，這些地區的建筑也逐步設置供暖設施，方式主要以分散供暖為主。
集中、分散供暖各有千秋
在我國，供暖方式以集中供暖和分散供暖方式為主，集中供暖是指熱源和散熱設備分別設置，用熱媒管道相連接，由熱源向多個熱用戶供給熱量的供暖系統，主要用于嚴寒、寒冷地區。分散供暖包括小型鍋爐房供暖、局部供暖和單戶式供暖。
相比之下，集中供暖具有能源利用理論效率高、適于長寒冷期全空間連續供熱的特點，但存在工程建設規模大、周期長、一次投資高、供熱量調節難度大、空氣污染嚴重、無法調動居民節能等問題。
分散供暖具有建設規模小、周期短，運行、管理靈活方便，便于計量等特點。但分散供暖如采用燃煤則熱源效率低、污染物控制難度大，受地域、資源、環境、建筑類型以及生活習慣的影響，適用范圍有限。必須指出的是，在熱效率和污染物控制等方面，如果分散式供暖采用電熱、可再生能源，將和燃煤等傳統熱源完全不同。
采暖因地制宜更應注重保溫
住房城鄉建設部相關負責人表示，按照《民用建筑熱工設計規范》的劃分，夏熱冬冷地區在我國涉及14個省、直轄市的部分地區。當室外溫度低于5攝氏度時，這些地區人們的不舒適感比嚴寒、寒冷地區的人們要大。因此，夏熱冬冷地區有必要設置供暖設施。
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