2013年吉林省公務員面試熱點：“救火式”監管
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央視《東方時空》播出了《假日觀察：海南旅游高回扣背后利益鏈》的報道，在社會上引起較大反響。海南省委、省政府領導高度重視，連夜派出3個調查小組對涉案旅行社和導游進行調查取證，違規的海南奧林匹克旅行社被依法吊銷經營許可證。
春節是各地游客到海南度假的高峰，五花八門的宰客手段卻讓原本開心愜意的海南之行成了花錢買罪受：“八菜一湯”標準人均不到10元、回扣金額普遍超過50%、承諾的四星級酒店成了空頭支票、潛水拒絕交錢拍照將“享受憋刑”……媒體曝光后，海南有關部門從嚴從快查處違規旅游企業和從業人員，其態度當然是積極的，措施也是堅決的，但種種旅游亂象會因此得到根治嗎?
去年春節期間，就曾有網友發微博稱海南游宰客嚴重，在三亞吃海鮮，三個普通的菜被宰近4000元，鄰桌客人點了一條魚每斤580元共6000多元。該帖很快激起網友熱議，隨后涉事海鮮店被勒令停業整頓，有關部門還對海鮮排擋和旅游購物點進行了專項整治，簽訂誠信承諾書。豈料，一年后宰客之風又在春節黃金周卷土重來甚至變本加厲。
“媒體曝光――輿論關注――部門查處”，這已然成為很多新聞事件后續處理的慣有規律。有關部門聞風而動嚴懲當事者，固然能大快民意，給媒體和社會一個交代，但這種“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的救火式監管，無法根本解決問題。當回扣、欺客、強買強賣等成為行業潛規則，因媒體曝光而被查處的小概率風險，難以起到“殺一儆百”的作用，相關旅行社和個人依舊有恃無恐。再者，海南旅游亂象不是一天兩天了，有關部門后知后覺，一次次跟在媒體后面救火，這無疑讓監管的威嚴大打折扣，反而長了宰客者的威風，滅了游客的信心。
美國經濟學家西蒙?庫茲涅茨指出，“在許多國家，對市場進行大規模的、暴風驟雨式的運動式管理，是普遍常見的，進而形成一種奇怪的現象：問題發生之前，是‘政府最小化\’狀態，政府對市場上發生的破壞游戲規則行為聽之任之，無所作為;問題發生后，是‘政府最大化\’狀態，政府幾乎耗費所有的資源去應對某一問題，整個市場則為此停擺，政府與市場都付出了太多的代價”。運動式專項整治，整得了一時，治不了一世，等風頭一過，各種問題又會沉渣泛起。具體到海南游亂象，“救火式”監管不僅無法有效保護游客切身利益，不利于海南旅游島品牌的長遠發展，也影響了政府部門的公信力形象。
揚湯止沸，不如釜底抽薪。當海南游淪為“海難游”，需要的不是監管層面的小修小補，而是制度層面的刮骨療毒。一方面，應引導旅行社建立科學合理的組團標準、導游薪酬制度，改變“零團費、零工資”現狀，避免低價攬客向導游轉嫁經營風險;同時，建立和完善旅行社、導游退出機制，投訴率和媒體曝光率較高的企業和個人永久禁入旅游行業;此外，不定期開展明察暗訪，對于游客舉報投訴，一經發現即嚴肅處理，保持對宰客行為“零容忍”的高壓態勢。
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