2013年浙江公務員時政：用城鎮化帶動農業現代化
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去年底召開的中央經濟工作會議提出，要加快發展現代農業，積極穩妥推進城鎮化。筆者認為，城鎮化和農業現代化二者可相互協調，實現同步發展。一方面，農業現代化為城鎮化提供支撐和保障;另一方面，城鎮化為農業現代化創造規模化經營的條件，提供農業產業化經營的環境和為農業現代化的物質技術提供支持。
傳統農業一般具有顯著的分散性和粗放式生產經營特征，這種生產經營通常規模小、投入高、產出低、成本高以及效益低。城鎮化可以吸納大量農村富余勞動力從事二三產業，并在推進城鎮化進程中引導工業向工業園區集中，農民居住向中心村和鎮區集中，農田向規模經營集中，并通過工業集中區集約用地模式、舊村改造模式和土地復墾模式，使人地關系得以改善。農村人口份額降低和人地關系改善后，在依法、自愿、有償和加強服務的基礎上，引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，有利于擴大農業生產經營規模，提高農業生產效率，促進農業現代化生產水平。
農業產業化促進了農業專業化和規模經營的發展，也加快了農業先進技術和設備的推廣應用，推進了農業現代化的進程。在實現農業產業化經營過程中，關鍵是要建設好上聯市場、下聯農戶的龍頭企業。
城鎮作為農村地區資金、技術、信息的聚集地，是龍頭企業天然的載體和依托，成為農業產業化向深層次發展的載體。城鎮化有利于充分發揮城鎮的集聚效益，加強城鎮連接大中城市和輻射農村的功能，使農民能夠方便地獲得農業生產技術和市場需求信息，克服農業生產的盲目性，引導農民以市場需求為導向組織生產經營，促進各種市場中介組織和農村社會化服務組織的發展，為龍頭企業創造良好的經營環境。
目前，許多地區已通過“城鎮興龍頭，農村建基地”的方式，制定扶持城鎮龍頭企業發展的綜合性政策，按照扶優、扶大、扶強的原則，選擇一批經營水平高、經濟效益高、輻射帶動能力強的城鎮龍頭企業予以重點扶持，引導城鎮龍頭企業采取兼并、重組、參股、收購等方式，組建大型企業集團，支持城鎮龍頭企業發展，充分發揮了城鎮在拓展農業產前產后發展空間方面的作用，實現了“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶”的農業產業化經營。
在城鎮化進程中，發展龍頭企業和進行招商引資，有利于促進鄉鎮企業技術創新和擴大經營規模，提高鄉鎮企業的經濟效益，增加城鎮的財政收入，從而使城鎮能依靠工業積累，采取“以工補農，以工建農”的形式，加強農業基礎設施建設，增加農業科技投入，提高農業機械化水平等，進而促進農業現代化的實現。
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