2013年北京公務員申論熱點范文：霾橙色預警
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【背景鏈接】
2013年以來，從1月7日起，我國華北、黃淮、江淮、江南、西南地區東部等中東部大部地區相繼出現大范圍霧霾天氣，對大氣環境、人體健康、交通安全帶來不利影響。北京市氣象臺上更是發布史上首個霾橙色預警。
【標準表述】
[原因]
第一，燃煤、機動車、工業、揚塵等這些污染源的污染物排放量大，是造成此次空氣嚴重污染的根本原因。導致空氣質量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。在一些地區，尤其是大城市，工業生產、機動車尾氣、建筑施工、冬季取暖燒煤等排放的有害物質難以擴散，導致空氣質量顯著下降。
第二，擴散條件不利。近期極端不利的污染擴散條件是形成本次污染過程的直接原因。一是這些地區近地面空氣相對濕度比較;二是沒有明顯冷空氣活動，風力較小，大氣層比較穩定;三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結形成霧。
第三，區域污染和本地污染貢獻疊加。PM2.5是比PM10更小的細顆粒物，它的一次生成，基本來源于工業排放和面源污染。建設項目增多，也是造成PM2.5濃度居高不下的原因。另外，PM2.5污染區域性以及相關聯區域污染傳輸，也是形成本次重污染的重要因素。
[影響及危害]
近年來，受全球氣候異常的影響，我國北方地區干旱日重，加上城市溫室氣體的大量排放，出現霾天氣的幾率呈上升趨勢。出現霾天氣時，微粒直徑越小，對健康危害越大。因為特小的微粒可直接侵入人體呼吸系統、肺部和血液，引發哮喘、肺癌、心腦血管病和其他疾病。此外，霾天氣還會導致近地層紫外線減弱，將直接導致小兒佝僂病高發，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強。
[措施]
對此，我們建議：
一方面，我們需建立區域聯防聯控機制，實現多項污染物協同減排。從大的方面說，產業結構調整、能源結構調整是必由之路。PM2.5等污染物的治理，難就難在需要綜合手段，實現多項污染物協同減排。污染治理是一個多環節密切咬合的鏈條，只要有一個環節掉鏈子，PM2.5減排就會受影響。同時，大氣污染呈現區域性特征，必須建立區域聯防聯控機制來應對。
另一方面，要及時發布預警做好防御措施，保障人民正常生活。我們可以發布防御指南，提醒公眾霧霾天氣使空氣質量明顯降低，影響身體健康，居民需適當防護;由于能見度較低，駕駛員應控制速度，確保安全;機場、高速公路、輪渡碼頭應采取措施，保障交通安全。
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