公務員申論熱點時評：地方GDP之和為何高出中央5.76萬億
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近日，各省級政府都向當地人大提交了過去一年的經濟發展答卷。有記者發現，去年全國各省(區、市)核算出的GDP相加總量達到57.69萬億元，比國家統計局此前公布的2012年初步核算的國內生產總值51.93萬億元高出5.76萬億元，相當于多出一個廣東的經濟總量。(2月4日 《中國青年報》)
1+1在算錯的情況下等于3，這本是小品中的笑話;但在GDP核算中，類似“1+1>2”(地方+地方>中央)的“笑話”幾乎年年上演。2009年各省GDP之和超出全國2.68萬億元，到2012年超出金額已達5.76萬億元之多。
對于GDP數據“1+1>2”這一怪圈，國家統計局曾稱，地區GDP之和比國家統計的GDP多出很多，既有重復統計的因素，也有國家與地區使用的基礎資料不完全一致的因素，還有外部環境的影響。誠然，重復統計、統計資料來源不一致等問題會造成“算錯情況”，但什么樣的錯誤會達到數以萬億計的差率呢?
筆者以為，GDP數據出現“1+1>2”的荒誕，恐怕不能簡單歸之于“算錯”，還有著人為干擾因素。例如，一些地主出于考核過關或政績需要，常常高估GDP數據或弄虛作假，進而造成很高的“水分”。近年來，中央雖有弱化GDP考核的意向和趨勢，但在其他指標未被認可、確立之前，GDP與政績的聯系依然十分密切。
因此，要根治地方GDP虛胖，改革官員考核機制須早日提上日程，并規范化、程序化、制度化。在肯定GDP指標作用的同時，還必須加重民生、民意在官員考核中的分量。讓官員從過去對GDP過分關注的慣性思維中走出，進一步轉向對民生、民意負責中來。
具體說來，對官員政績的考核應立足兩點：一是體現科學發展，不斷增強考核方式的完整性和系統性，既注重考核發展速度，更注重考核發展方式、發展質量，力求避免無效的經濟增長，如重復建設、盲目投資等;二是體現民生指標，包括一個地方的物價水平、收入狀況、人居環境等，將群眾滿意度和官員政績直接掛鉤，真正發揮民意考評的威力，進而擠掉GDP核算中人為造成的“水分”。
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