2013年內蒙古公務員考試常識知識點
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第一章 行政職能及其轉變
第一節 行政職能的含義和作用
一、行政職能的涵義
行政職能是行政機關在管理活動中的基本職責和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、發揮什么作用的問題。行政職能是國家職能的具體執行和體現。它在本質上是國家權力的執行，即通過實施行政行為實現國家行政權。
行政職能具有以下特點：(1)執行性。(2)多樣性。(3)動態性。
第二節 行政職能體系
一、行政管理的基本職能
行政管理的基本職能，可概括為政治、經濟、文化教育、社會服務四項職能。這些職能集中體現了政府在國家社會生活中的整體作用以及行政管理的基本內容和范圍。
二、行政管理的運行職能
行政管理的運行職能，是指按照管理運行程序劃分的行政職能。行政管理運行職能可分為：(一)決策職能(二)組織職能(三)協調職能(四)控制職能
第三節 我國行政職能轉變
一、影響與制約行政職能轉變的要素
行政職能轉變，是指政府在一定時期內，根據經濟和社會發展的需要，對其職能的范圍、內容、方式的轉移與變化。影響與制約行政職能轉變的要素有：(1)社會環境的變遷;(2)公共行政的科學化;(3)技術手段的創新;(4)傳統行政文化的影響。
二、我國行政職能轉變的基本內容
1.職能重心的轉變
黨的十一屆三中全會明確提出了把黨和國家的工作重點轉移到經濟建設上來。為此，各級人民政府緊緊圍繞經濟建設這個中心，實現了政府職能重心的根本轉變，開創了國行政管理的新局面。
2.職能方式的轉變
隨著政府職能重心的轉變，政府職能方式也進行了轉變。
3.職能關系的轉變
職能關系是指不同的管理職能該由誰來行使以及管理主體之間職責權限的劃分。在我國，政府職能關系主要表現為：中央與地方、上級與下級政府之間的職能關系;政企關系;政府與市場的關系;政府與社會的關系;政府內部各職能部門之間的關系;理順職能關系，也就是要理順上述這些關系。
四、行政職能轉變的關鍵――政企分開
政企分開，是建立社會主義市場經濟體制的內在要求，是行政職能轉變的關鍵，也是當前我國政府機構改革能否成功的必要條件。
(一)政企分開的主要內容
政府與企業的社會職責的分開;企業所有權與經營權的分開;政府國有資產所有者職能與行政職能的分開。
(二)政企分開的主要措施
第一，轉變行政職能，大量裁減專業經濟部門，發展社會中介組織。第二，加強和改善國有企業的監管方式。第三，完善企業所有制制度，實現產權多元化，建立和完善新型的政企分開的融資投資體制。第四，解除政府主管部門與所辦經濟實體和直屬企業的行政隸屬關系
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