2013年安徽省公務員面試：耕地大量減少勢頭需要遏制
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12月25日，在十一屆全國人大常委會第三十次會議上，受國務院委托，國土資源部部長徐紹史向全國人大常委會報告土地管理和礦產資源開發利用及保護情況時說，本屆政府以來，國務院認真貫徹落實黨中央關于土地和礦產資源的大政方針和決策部署，與地方各級政府協調聯動，堅持改革創新、加快制度供給，積極主動服務、嚴格規范管理，保障了發展、保護了資源、規范了秩序、維護了權益、支撐了生態。
每年計劃圍海造地30萬畝
徐紹史表示，我國建設用地管理堅持控制總量、優化增量、盤活存量、用好流量、提高質量，有疏有堵、有保有壓，形成了“1+8”的組合政策，保障了經濟社會發展合理用地需求。
他介紹，“1”就是每年的建設用地增量安排，近幾年每年下達計劃約700萬畝?！?”就是拓展建設用地新空間的8條途徑，分別為：
――農村土地整治，即“田水路林村”綜合整治，不僅可新增耕地10%至15%，還改善農村生產生活條件。
――嚴格規范開展城市建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點，在建設用地規模不增加的前提下優化用地結構和布局，在保護耕地的同時也為城鎮化提供用地保證。
――低丘緩坡開發，也就是在保護生態的前提下城鎮和產業建設上坡上山，少占或不占耕地。
――工礦廢棄地復墾，已安排12個省份試點。
――城鎮低效用地二次開發，挖掘潛力并促進城鎮的更新改造和產業結構調整轉型。
――閑置建設用地處置，清理出100多萬畝，已盤活利用約50萬畝。
――科學圍填海造地，沿海地區每年安排30萬畝左右。
――戈壁、荒灘和沙漠等未利用地開發利用。
新增石油地質儲量50.1億噸
近年來，我國統籌礦產資源開發利用與保護，資源保障能力進一步提升，地質找礦取得重要進展。
據介紹，2008年至2011年，我國新增石油地質儲量50.1億噸，天然氣地質儲量2.6萬億立方米，煤炭資源儲量2798億噸。
徐紹史說，2008年以來，我國通過大調查摸清礦產資源家底，通過地質找礦改革發展大討論形成“公益先行、商業跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的地質找礦新機制。進而醞釀和實施找礦突破戰略行動，堅持市場化方向，引導多元投入，以少量財政投入撬動大量社會資金投入。
據統計，2008年至2011年，地礦勘查投入3708億元，較前4年投入增長1.1倍;其中中央和地方財政投入僅占15.3%，固體礦產勘查開發中社會投資占到六成。
耕地保護依然面臨三個難題
在談到土地和礦產資源保護、利用和管理面臨的突出問題時，徐紹史認為，我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期、深化改革開放和加快轉變經濟發展方式的攻堅時期、大有可為的戰略機遇期，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。發展是硬道理，資源是硬約束，土地和礦產資源保護、利用和管理面臨一系列突出問題，困難和壓力有增無減。
徐紹史介紹，2011年底全國耕地保有量為18.2476億畝，基本農田面積穩定在15.6億畝以上。
他表示，我國著力構建管控性保護、建設性保護、激勵性保護相結合的耕地保護新格局，耕地大量減少的勢頭得到了遏制，為我國糧食產量的九連增奠定了堅實基礎。
徐紹史認為，我國耕地保護依然面臨三個難題。一是人均耕地僅1.35畝，不到世界平均水平的1/2。中低產田占耕地總面積近70%。全國集中連片、具有一定規模的耕地后備資源少且大多分布在生態脆弱地區，補充優質耕地越來越難。二是建設用地供需矛盾突出，城鎮和農村建設雙向擠占耕地，違規違法占用耕地的壓力依然很大。三是耕地保護補償機制有待盡快建立。
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