2013年浙江省公務員考試申論熱點： 龍頭企業對環境的責任
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此次山西苯胺泄漏事故的肇事者山西天脊煤化工集團股份有限公司（以下簡稱天脊集團），頭頂“中國化工節能減排20強”、“山西省節能減排先進單位”等多項環保桂冠。
頗具諷刺意味的是，在該公司撰寫的一份“節能減排先進經驗介紹”中專門提到，“借鑒兄弟單位環境污染事故案例，敲響環境污染防治警鐘。以沱江、松花江等重大環境污染事故為例，集團公司以最快速度進行通報，要求各單位認真組織學習，從中汲取事故教訓。”
事實上，自從2005年11月中石油吉林石化公司苯胺車間爆炸事故，導致松花江污染之后，國家層面已經多次掀起對大江大河邊化工企業的拉網式排查，也下發了若干通知，要求沿江沿河的化工企業必須配備事故應急池，所有的化工企業、地方政府都必須有環境事故應急處理方案。
雖然目前當地環保部門尚未對事故做出最終的評判，但顯然，號稱“國內生產規模最大、市場占有率最高的高效復合肥生產基地”的天脊集團，并沒有如他們“經驗介紹”中提到的“汲取兄弟單位的事故教訓”。
天脊集團泄漏的苯胺部分直接排入了濁漳河，而濁漳河是為河北邯鄲供水的岳城水庫的上游來水。梳理環保部近年來下發的各種文件不難發現，對水源地的風險排查是環保系統多年來的重點工作。
不管是從化工企業應急體系的布局，還是從水源地風險的排查，政策制度的設計，理論上都是完備的，上游化工事故導致下游停水的事件本不應該重演。此次上游污染、下游停水的事故究竟哪個環節出了紕漏？
龍頭企業多次違法排污被處罰
山西苯胺泄漏事故官方最新表態是，1月7日，山西省長治市市長張保對媒體表示，事故在2012年12月31日發生，但直到2013年1月5日才得以披露，主要是因為當地政府對污染事故嚴重性認識不足。
根據企業上報的泄漏數據，當地政府判斷事故只是一般性安全生產事故，企業能有效處置，不會形成大事故。更沒有想到一般性安全事故能延伸成環保、環境污染大事故。
輸送軟管破裂導致苯胺泄漏后，天脊集團采取的措施相對簡單，從目前官方披露的細節，看不出有按環保部門要求的那樣，把污染物留在廠區的應急池內的環節。
長治市最新的說法是，事故出現是由于企業對自身設備、設施管理不善，造成外泄苯胺通過雨水、污水管道流入濁漳河，造成污染。
根據天脊集團環保能源部負責人之前接受媒體采訪時所述，天脊集團是有環保應急事故系統的。只是不知道為何此次應急系統沒有發揮作用，致使至少8.7噸苯胺進入濁漳河。
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