2013年內蒙古公務員筆試備考：公務員基本養老保險制度

更新時間：2013-01-28 09:48:32 來源：|0

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摘要基本養老保險制度需要“一攬子改革”，最好花上幾年的時間，然后從某個早上開始實施運行，不要今天弄了這個，明天再弄那個，不要沒完沒了所謂試點。養老金的投資收益率不僅要跑贏CPI，更要逼近社會平均工資增長率

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　　基本養老保險制度需要“一攬子改革”，最好花上幾年的時間，然后從某個早上開始實施運行，不要今天弄了這個，明天再弄那個，不要沒完沒了所謂試點。養老金的投資收益率不僅要跑贏CPI，更要逼近社會平均工資增長率，否則就會有巨大的福利損失。現行的養老金制度只要簡單看幾個參數，就可看出它是不可平衡的，在可持續性上存在巨大的隱患。
　　一、對話動機
　　12月17日，中國社會科學院發布了《中國養老金發展報告2012》，報告指出的一系列問題引發公眾關注報告顯示，中國城鎮基本養老保險個人賬戶“空賬”額突破2.22萬億元，在32個統籌單位中(31個省份加上新疆兵團)，2011年收不抵支的有14個，如果沒有相應的財政補貼，支付缺口將達767億元。如此規模的“空賬”，是否意味著養老金的虧空？700多億元的收支缺口，要如何解決？
　　2萬億“空賬”
　　不是養老金“虧空”
　　這一代人要建立自己的賬戶，但上一代人誰來養？在制度建立之初，我國沒有解決這個“轉型成本”問題。
　　新京報：個人賬戶2萬多億元的“空賬”，是否意味著養老金的“虧空”？
　　鄭秉文：這是兩個概念，完全是兩回事。我國實行的是社會統籌和個人賬戶相結合的養老制度，我們叫“統賬結合制”，或者說“部分積累制”。
　　社會統籌用于支付已退休的參保人員，個人賬戶則是用于個人積累，退休時開始支付。所謂的“空賬”是指，個人賬戶的部分也被拿去支付已退休人員的養老金。2011年全國個人賬戶的空賬額是2.22萬億元，首次超過2萬億大關。但從整個養老金的收入支出來看，制度能夠大體維持平衡。

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