2013年國考面試熱點：21世紀誰來耕種中國土地
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近年來，越來越多的農民離開故土，致使大量的田地撂荒，從而引發了社會的關注，產生了“誰來耕種土地”的擔憂，請你談談對于土地撂荒現象的看法？
隨著中國共產黨第十八次全國代表大會的臨近，事關中國社會的重大問題――糧食生產問題，被人們重視起來。我們知道第一產業對于國家的穩定與發展起著基礎性的作用。我國又是傳統意義上的農業大國，糧食產量關系著國家的命運走勢。然而，隨著大量勞動力向城市轉移，“誰來種田”的困境正日益突出。
探究農村勞動力大量轉移，產生土地撂荒的原因主要有如下幾點：
第一，經濟收益較低，種糧積極性不高。在我國很多省份人多地少，可耕種土地數量有限，這是不可改變的局限性。另外，糧價不高，成本又增加。導致種糧的經濟收入下降，甚至在收獲時一算賬還要賠錢。相反的，打工的收入卻遠遠高于種田的收入，而且相對在農村祈盼收獲的時節，遠不如月月掙錢來得心里痛快。
第二，社會生活成本較高，低收入不能滿足開支需要。比如在子女方面，在農民家庭開支中支付子女入學的成本占有很大的比重，甚至省吃儉用節約家庭其它開支供孩子上學。所以，逼得農村家長也要另尋多掙錢的途徑，從而不再把注意力放在種地上。除了教育成本之外，再加上子女對于落戶城鎮的需要，還要支付更多的收入。除了子女之外，個人的求醫看病、吃用出行都是不小的開支。總之，生活在農村、掙錢在農村的農民卻與高成本的城市生活發生著千絲萬縷的聯系，這樣的城鄉差異是農村家庭靠種一點薄地承擔不起的，必然要選擇非種地的方式來解決困境。
第三，政策支持力度不到位，增收有限。2006年國家取消了農業稅，這是一件巨大的改變，惠及數億農民。但是就一家一戶的減免數額來說，相對意義不是很大。另外，國家的種糧補貼數額就田地較少的一家一戶而言也是很有限的。特別是在國家征用、開發土地的過程中，實行“剪刀差”，較低的收購價格和日后的市場出售價格不可同日而語，農民的話語權沒有得到足夠的尊重，農民的利益沒有得到合適的維護。在新農村合作醫療和養老保險方面，雖然國家做了大量的努力，但是額度還是相對不足。
第四，農村生育率降低，空巢可能轉化為空村。這是因為除了受上述經濟因素影響之外，還有受到社會觀念的影響及子女未來的前途考慮，致使離開農村走進城市。具體來說，面朝黃土背朝天被看作是無能的表現，是不光彩的事情，特別是現在的年輕人更不愿意種地干活，認為沒有前途。另外，今天的年輕人也更愿意關注自己的生活質量，在辛苦付出的同時更想享受人生，再加上養育后代成本的高昂，晚婚晚育已經不是城市獨有的一道風景了。之后，一旦有了后代就更加重視對子女的教育，甚至是產生了攀比心理，讓自己的孩子從小就接受城市里的教育，將來出人頭地。種種因素，導致農村的空巢、留守現象都很嚴重。將來，年輕人都走了，老一輩過世了，恐怕就會出現空村了。
以上分析只是對撂荒成因作初步的探討，事實上這是一個系統、復雜的內外因共同作用的結果。綜合而言，對于當前撂荒問題還是要及早入手，多管齊下，不能期待著一刀徹底解決。
第一，整合土地資源，改革生產經營機制。當前在我國農村實行的是統分結合的雙層經營體制，這是符合歷史階段特點的。但總體來看一家一戶的分散經營比較突出，統的方面相對不足。今后，要進一步研究各地的統一經營的特色，形成由個別中來成一般的機制再到個別中去。這個一般的機制就是適合農村情況的集約化和統一化經營系列性規則。鼓勵并歡迎有志于從事土地生產的人承包土地，進行集中性的生產，擴大產量、節約成本，提高市場的競爭力。
第二，加大政策的傾斜力度，支持土地生產。根據市場情況合理調整糧食價格，加大保護的力度。同時財政要加大對農資產品的投入，減少種糧的成本。繼續研究高品質的糧食品種，改良作用性能，提高糧食產品的競爭力。進一步提高種糧的補貼，同時實施較高金額的的出口退稅政策，用關稅來反哺農民。另外，還要給予糧食收購和加工等企業稅額方面的優惠，提高企業的積極性，從而激發農民種田的積極性。
第三，完善社會保障制度，增加保障的比例。要進一步完善針對農村子女上學的優惠政策，減輕農村家庭教育的支出。進一步完善農村合作醫療制度，提高報銷的比例，擴大報銷的范疇。進一步提高財政對于農村養老的支付比例，讓農村老人享受更高的待遇。特別是要平衡城鄉之間因戶籍帶來的巨大待遇差。在現階段進一步探索市場化的保障方式，有效補充國家保障的不足之處。
第四，加強小城鎮化建設，打造現代化的新農村。按照分步走的原則，有條件的地區要積極推進小城鎮建設，改善農村條件，加大配套的項目建設，優先發展地方產業，吸引本地人在本地就業，同時在教育、醫療、住房、文藝、衛生、環保、養老等多方面實施軟硬齊步走的方針，把小城鎮與新農村建設結合來，打造一個現代化的、花園式的新農村。
第五，種糧問題的解決需要系統化考慮。除上述內容之外，還要及時掌握農村人口變化情況，進行資源優化配置。精簡行政管理機構和人員，尤其著重提高縣鄉干部對農業、農村、農民的管理水平，通過培訓、鍛煉、考核、民主評議等，提高基層干部的緊迫感和創新豐富農村管理的方式方法。提升鄉土文化的向心力，提高農民的科學文化知識。初步預計要經過至少20年以上地踏實努力，才能系統化的解決三農問題，從而很好的解決種糧問題。
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