打破“終身制”應讓公務員先行

更新時間：2012-09-12 13:28:01 來源：|0

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打破“終身制”應讓公務員先行

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　　近日，上海北京均傳出消息稱中小學教師資格終身制將打破，教師每5年將認證注冊一次。如果考核不合格，將退出教師崗位。從2012年起，上海中小學教師只有連續注冊五次，即任職25年以上，才可免注冊。(9月10日《新京報》)

　　凡是需要花納稅人錢的工作和崗位，都應該打破“終身制”，這是最基本的道理，也是最基本的常識。

　　過去，國有企業實行的也是“終身制”。隨著市場機制的引入，競爭的日趨白熱化，職工身份“終身制”的格局終于被打破了。雖然起步時也遇到了這樣或那樣的困難、受到了各種各樣的阻力，但是，決心一下，也就解決了。慢慢地，廣大員工也接受了這個事實，并自覺地以“社會人”的身份，成為新的體制和機制下的一名“企業人”。

　　按理，直接創造財富者要打破“終身制”，間接創造財富、消費納稅人財富者，更應該打破“終身制”，以便于能夠更好地為社會服務、為群眾服務、為納稅人服務。可是，由于政策和改革方案，都是由這些群體來研究和制定的。因此，反而讓“更應該”率先打破“終身制”的群體，成了最難推行、最難打破的群體。

　　我們注意到，盡管深圳等地曾經試圖以打破公務員“終身制”為突破口，來推動行政管理體制改革和政府職能創新，提高政府運行效率和服務水平。但是，實際運作并非那么簡單，所有的探索，都還停留在研究商量階段，找不到切入點，或者不知如何切入。

　　打破教師資格“終身制”，顯然也是一種探索，一種迫切需要有更好辦法和管理措施、更多有利于提高教師綜合素質考核手段與激勵機制的探索。問題是，在應試教育下，其實教師早就引入競爭機制了。為什么在招生問題上，有的學校應接不暇、門庭若市，有的學校鮮有光顧、門可羅雀。就是因為教學質量相差懸殊。至于教師隊伍中存在的“濫竽充數”現象，也主要是由各人的天然條件和素質決定的，而不是體制和機制決定的。從他們自身來說，都想把課上好、把學生帶好、把升學率提高。

　　相反，對公務員來說，與競爭就差得很遠很遠了，好的與差的，能干的與平庸的，缺乏精確完善的評價標準和考核體系。倒是那些整天不干正事，但與領導關系密切的人，獲得晉升的機會更多。更重要的，當這些人晉升到重要崗位以后，其所使用的人，也大多是不干正事、不做人事的，形成了用人腐敗的“葡萄串”效應。

　　我們并不反對在教師隊伍中打破“終身制”，但是，要想真正打破教師隊伍“終身制”，如果沒有公務員隊伍打破“終身制”相配套，也是很難的。因為，在教師隊伍中，凡是不稱職的教師，大多都是通過關系進入的。所謂關系，也主要是權力尋租的結果。也就是說，一旦真的打破教師資格“終身制”，最大的阻力可能不是來自于教師隊伍本身，而是行政權力。各種各樣的關系，會使這項工作充滿阻力、充滿壓力。這一點，在國有企業改革中，也是屢見不鮮。

　　所以，打破“終身制”，首先應當在公務員隊伍中推行，至少，應當與打破教師資格“終身制”同步。只有這樣，這項工作才能有序推進。不然，寸步難行。

　　作者：譚浩俊

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