安徽政法干警考試《申論》考試熱點：養老雙軌制
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安徽政法干警考試《申論》考試熱點：養老雙軌制
2012年安徽政法干警考試將在八月中旬展開，安徽公務員考試網為廣大考生第一時間更新最新、最及時的招考及備考資訊，敬請關注2012安徽政法干警備考專題。
一個月來，“延遲退休年齡”引發全民關注。
關注退休年齡的背后，是我國人口老齡化加劇的趨勢。2011年底，我國60歲以上老年人口已達1.85億。全國人大常委會委員、中國社科院學部委員、人口與勞動經濟研究所所長蔡?說，延緩退休有雙重目的，既能提高勞動供給、又能減緩養老金支出。
但延遲退休年齡真能解決養老金缺口危機嗎?在老師看來，養老金投資運營，保值增值才是當務之急。同時，養老“雙軌制”尚未解決也為公眾質疑延遲退休年齡的焦點。
7月10日，全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶說，目前人社部和老齡辦對延遲退休年齡問題正在研究。
此前人社部社會保障所所長何平提出應逐步延長退休年齡，建議到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。引發熱議。
老師看來，退休年齡是否延長與目前養老金的收繳等因素相關。但必須通過延遲退休年齡來化解養老金缺口危機嗎?
難解養老金壓力
延遲退休年齡可以一定程度緩解養老金的支付壓力，但不能寄希望于解決這一問題。
延遲退休年齡與養老金支付危機有關。作為該領域權威老師，社科院社會保障研究中心主任鄭秉文多年來為此呼吁不斷。
鄭秉文曾估算，我國退休年齡每延遲一年，可減緩養老基金缺口200億元。如延遲5歲退休則意味5年能減緩養老基金缺口1000億元。
目前，養老保險涉及三個重要的參數：替代率、繳費率和退休年齡。
簡單地說，替代率是退休后拿到養老金占在職時工資的比例。鄭秉文發現，這幾年企業職工養老金平均替代率在50%以下，為了保證職工退休后的養老待遇，替代率不能再降;目前我國養老保險繳費率28%，也很難再提高。此時，只有退休年齡有調整空間。
延遲退休能對養老金起到多大的減緩作用?鄭秉文說，截至2011年底，全國養老金個人賬戶記賬額2.5萬億元，其中空賬額上升到2.23萬億。這意味著，用于將來養老金發放的這筆錢不存在。
同時，現在結存基金正大量貶值。鄭秉文估計，參照全國社保基金理事會2000年成立以來收益率9.17%，從2000年至2010年，養老保險基金以1.8%的利率存放銀行。以此計算，十年來養老金損失了6000多億元。
由此看來，在“2.23萬億元空賬”和“6000多億元的貶值”面前，延遲退休1年減緩“200億”缺口微不足道。此外，從人社部公報看，去年財政補貼養老金達2000多億。
鄭秉文認為，輿論似乎對延遲退休就存在部分誤讀。實際上延遲退休不能解決養老金支付危機。延遲退休年齡是一個趨勢，可以一定程度緩解養老金支付壓力，但不能寄希望于通過這個途徑解決問題。“養老金投資運營，實現保值增值，這才是當務之急。”鄭秉文說。
延遲退休年齡的背后
“未富先老”意味著勞動人口降低，要保持合理勞動人口比例，延遲退休年齡成必要手段。
全國人大常委會委員、中國社科院學部委員、人口與勞動經濟研究所所長蔡?說，延緩退休有雙重目的，既能提高勞動供給、又能減緩養老金支出。
關注退休年齡的背后，是我國老齡化加劇的趨勢。
民政部部長李立國曾表示，2050年前后，中國60歲以上老齡人口將達到4.8億左右，超過總人口的三分之一。
老師認為“企業一線會明顯感受到勞動力少的問題”。
斯坦福大學經濟學博士梁建章與北大社會學系教授李建新合著了《中國人太多了嗎?》一書。他從創業和勞動力市場的角度研究了中國的人口問題。
如果維持目前的生育率使得中國人口規模雖然在2040年達到14億左右，但60歲以上的老人將增至4.11億，而20-60歲的工作年齡人口從8.17億下降到6.96億。其中最有活力的20-40歲的人口將從現在的4.36億降到3.02億，下降幅度超過30%。
梁建章的一位企業家同學曾抱怨，中國很多產業都是朝陽產業，但青少年服裝業卻是夕陽產業，青少年數量每年在迅速減少。“可以預見今天少年規模的萎縮，就是10年后青年規模的萎縮，是20年后中年的萎縮。”
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