公務員考試《申論》理論指導：服務性政府(3)

更新時間：2012-05-22 09:54:16 來源：|0

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　　公務員考試《申論》理論指導：服務性政府(3)

　　關鍵詞2：政府職能

　　政府職能指政府在國家和社會中行使行政權力的范圍、程度和方式。換句話說，是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。政府職能是政府依法對國家政治和社會事務進行管理時應承擔的職責和具有的功能，它是國家職能的一個重要組成部分，其實施者是整個政府行政組織系統，其行使依據是國家憲法和法律賦予行政主體的行政權力。

　　政府職能的類型政府職能可以分為基本職能和運行職能兩大類。

　　政府的基本職能政府的基本職能是指政府管理的范圍，亦即政府介入和干預社會的程度。政府的基本職能可以分為政治職能、經濟職能、文化職能和社會職能。

　　(1)政府的政治職能。是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。政府的政治職能包括政治統治職能、保衛國家主權的職能和民主職能。政府的政治統治職能是政府最基本的職能，政府的其他職能都是為加強政府的合法性服務的。人民的認同和擁護是政府合法性的核心內容。保衛國家主權的職能是政府的重要職能，作為主權國家的政府必須加強國防建設，積極開展外交活動，捍衛國家的主權和領土完整。政府的民主職能首先應該確保公民的政治民主權利;其次必須建立穩定的民主政治秩序，它要求必須有保證公民行使政治民主權利的制度和渠道，要建立公民的參與制度和監督制度。發展和完善社會主義民主是我國政府的重要職能，這是由我國社會主義國家性質決定的。

　　(2)政府的經濟職能。著名經濟學家薩繆爾森認為政府的經濟職能主要有提高經濟效率、改善收入分配、通過宏觀經濟政策穩定經濟、執行國際經濟政策四項。

　　在社會主義市場經濟條件下我國政府的經濟職能有：(1)規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能。(2)對經濟進行宏觀調控的，確保國民經濟平衡發展的職能。(3)直接生產和提供公共物品，彌補市場不足的職能。(4)管理國有資產的職能。

　　(3)政府的文化職能。包括意識形態職能、發展科學技術和教育的職能、發展文學藝術和體育衛生的職能、加強社會主義道德建設的職能，以及清除有害文化產品的職能。

　　(4)政府的社會職能。廣義上指除了政治職能之外的所有社會管理職能，狹義上指除了政治、經濟、文化職能之外的社會管理職能。狹義上的政府社會職能主要有：維持社會秩序，保證人身安全和私人財產安全的職能;確保社會公平分配的職能;環境保護的職能;社會保障的職能等。

　　政府職能的特點：普遍性、強制性、系統性、不可替代性、服務性。

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