2012年國家公務員考試《申論》真題解讀(地市級)
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2012年國家公務員考試落下帷幕，為滿足廣大考生答疑需求，權威老師現在將從給定材料、作答要求兩個方面對這套真題進行解讀。
一、給定材料
(一)材料主題
本次國考地市級給定資料主題為“加強安全文化教育，保障公共安全”，是近一年來我國的大熱話題。無論是材料中重點敘述的上海火災事件，還是市民出行的諸多問題，都是處在近年來輿論的風口浪尖的焦點問題，與以往國考“規避過熱話題”的命題手法略有不同。
但此次考查的公共安全主題的重點并非人們往常談到的“健全防災減災長效機制”或“建設防災減災體系”，而是著重強調提高防災減災的預見性。考生要從加強預見性、科學規劃管理，建設安全文化，增強公眾安全防護意識和能力方面入手，聯系材料5的哲學思考，明確科學發展、文明發展、安全發展的核心觀念，將經濟社會與生態環境、發展速度與發展質量相協調，人與自然相和諧的基本原則滲透到答題當中。
材料中大量采用了學者觀點等理論論據，其中材料1中的部分內容就出自于《中國城市安全警告》一書，理論性較強并且內含解題的核心原則和對策措施，考生可對其進行分析判斷，獲得答題的關鍵信息。
(二)材料大意
給定材料總共5則，材料大意如下：
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二、作答要求
(一)試題結構
從試題結構上看，考查目標非常明確清晰，第一題主要考查閱讀理解能力和綜合分析能力，第二題主要考查貫徹執行能力，第三題對應解決問題能力，第四題對應文字表達能力。
作答要包括四道題，第一題內含兩道小題，列舉如下：
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(二)作答思路
第一大題第一小題
第一小題要求解釋材料中“技防”“人防”的內涵，考生在作答時將“人防”和“技防”分開闡釋為宜。通過閱讀材料2可得出“技防”的中心含義，即通過技術手段為城市安全套上的防范設施，之后的段落提及了“技防”的不同方面，如給城市打造“金剛罩”，地鐵、隧道等城市公共交通中的軟硬件配備，閥門、滅火器、消防栓等各種防災裝備。資料2第二自然段首先出現了“人防”這個詞，包含的內容包括H博士提及的人為的保養維護、熟練操作，C研究院和Y博士的指出的災難發生時人重在如何利用各種防災裝備，而最后三段可歸結出在安全設備安裝過程中隱藏的人為隱患。
第一大題第二小題
第二小題要求根據給定資料3談談“現代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災中的具體表現。這里的具體表現不需要考生做過分延伸，只需將材料相關內容概括出來即可。材料3第三自然段對“現代城市運行中的脆弱性”有明確的解釋，考生要可根據解釋，從施工過程中管理松懈、無法有效發揮現代化緊急救援作用、市民自救、應急疏散能力不足、安全設施規劃設計不到位、工程監督不足等方面提煉答案要點。
第二題
本題題目要求從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面入手，其中，“安全文化理念”可以借鑒“給定資料1”和“給定資料2”的相關內容。“增強安全意識”也是“人防”理念的體現，這里需要考生結合這一理念，就如何通過這次“居民安全文化教育”活動增強居民的安全意識提出自己的想法，這也是本次活動的內容方面。“日常安全須知”考生可以挖掘日常生活中接觸到的一些安全的注意事項，例如安全用電、防火常識、滅火器的使用等，注意既然是“須知”，內容一定要具體且具有可操作性。
第三題
本題作答任務包括兩個部分：一是概括T市市民出行中存在的問題，對存在的問題概括準確、扼要;二是提出解決這些問題的具體建議，所提建議具體簡明、有針對性、切實可行。根據給定資料4，考生可以從市民甲、乙、丙三個人的信件中總結出市民出行的主要問題：公交車站點太密、過街設施使用率低、公交車停靠站點缺乏統一性、城郊結合部的住宅區到達軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在四方面問題，并由此推導出對策――完善交通規劃實施與管理體系、完善行人過街設施、統一公交車停靠站點和在環線附近的軌道交通站點設置一些公交短駁等。
第四題
本題是一道要求自擬題目的文章寫作題，仍然是從一段具有較強理論色彩的論述引出話題的，去年的話題為“失根危機”，今年的話題則為“古羅馬哲學家塞內加對人類災難的哲學思考”。闡釋學者、哲學家的論述為全文立意、論證的起點，需要遵循“內涵闡釋――關系分析(學者言論與文章主題、問題與原因、原因與對策的關系)――對策闡述”的結構框架，結合城市人為事故與自然災害兩方面的事例，對“塞內加哲學思考”中蘊含的憂患意識、敬畏自然、尊重規律、在正確認識災難的基礎上減輕災難等思想進行有條理的揭示，并結合國內外的正反面經驗教訓，有理有據地提出生命至上、安全第一、預防為主、綜合治理、統籌規劃、加強生命安全教育和依法監督管理等對策措施。
立意上，一定要把握住“哲學思考”的實質，有一定的哲學高度，如要以科學發展觀為指導，在敬畏自然、尊重自然的基礎上，做到順應規律、順應自然，科學規劃、統籌管理防災減災工作;一定要在城市規劃設計中融入生命至上的理念，不惜代價加大投入，確保法律制度嚴密有效、技術支撐堅強有力、建設質量合格過硬;一定要統籌人與自然和諧發展，科學合理有序開發資源，嚴格保護生態環境，從源頭減少自然災害的發生。
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