2012公務員《申論》熱點：豐收之年盼高糧價
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【背景鏈接】
今年東北地區糧食生產獲得大豐收，黑吉遼三省糧食總產有望超過2200億斤。相比去年同期田間路上收糧車往來的熱鬧場景，目前東北秋糧購銷市場相對冷清。受價格預期高、企業加工效益低等因素影響，東北三省部分糧食收儲企業和農民表現出濃厚的觀望情緒。一些農民盼望高糧價，同時希望能夠按糧食水分等級銷售，實現優質優價。
據統計，今年東北三省糧食增產270億斤左右，總產有望超過2200億斤，實現糧食生產“八連豐”。隨著東北地區秋收結束，秋糧收購也陸續開始。記者了解到，黑龍江省一些糧食主產區秋糧收購價都超過去年同期。慶安縣是黑龍江省水稻主產區，今年水稻種植面積達到120萬畝。國家糧食局等六部門日前發布2011年中晚稻最低收購價執行預案，規定包括黑龍江、吉林、遼寧在內的11省區粳稻最低收購價每斤1.28元。黑龍江省最低收購價執行時間為2011年11月16日至2012年3月31日。東北地區粳稻已經上市，一些地區開秤價每斤都已達到1.4元，遠超過水稻最低收購價。11月份水稻最低收購價開始執行時，市場價格可能更高，水稻最低收購價將難以啟動。
同水稻類似，今年玉米收購價也高于去年。吉林省市場監測數據顯示，目前吉林深加工企業玉米整體收購量不大，價格平穩：四平天成每噸收購價2150元，收購量千余噸;吉林燃料乙醇每噸收購價2140元，自有庫存較充足;公主嶺中糧每噸收購價2110元，收購量數百噸。
【熱點時評】
種植成本增加、物價上漲拉高糧價預期，農民惜售心理嚴重，觀望情緒濃厚。由于種子、化肥、柴油、包地價格不斷上漲，人工、機耕、機播等服務費用增加，種地成本大幅提高，農民對糧價預期也隨之升高。“雞蛋一斤5元多，豬肉一斤快20元了，買件衣服的價錢都翻番了，糧價要是不多漲些，農民的日子就不好過了。”有農民這樣說，物價漲得太快了，盼著糧價也高一些。
黑龍江省巴彥縣農民孫寶玉今年種了22畝玉米，目前還沒有出售新糧。他說，玉米開秤每斤就到了8毛錢，比去年高不少，想著漲漲價再賣。村里人都認為今年糧價會漲些，大家都在等著提價。去年這時候村里已經有人賣糧了，但今年還沒有，糧食有價無市。
去年糧價漲幅高加重農民惜售心理。據黑龍江省糧食局有關負責人介紹，由于去年糧食成熟度好，開秤價較高。去年新糧上市后的兩三個月內，黑龍江省農民售糧速度明顯快于往年。由于后期糧價持續上漲，同村農民的糧價可能每斤相差0.1元以上，不少農民都覺得賣虧了。受此影響，今年農民對未來糧價走勢預期較高。
一方面農民惜售心理嚴重，另一方面收儲企業入市積極性也不高。慶翔糧油開發有限公司是黑龍江省一家年加工水稻15萬噸的糧食加工企業，該公司總經理白玉峰介紹，去年水稻開秤價在每斤1.25元左右，企業還能接受，后期漲到1.42元以上，企業已經沒有任何利潤空間。今年水稻開秤價1.4元，但大米卻沒有明顯漲幅，企業加工效益受到影響，所以還沒開始收儲。
昌圖縣是遼寧省第一產糧大縣，盡管當地秋收已經結束，家家戶戶堆滿了剛剛收獲的玉米棒，但糧食交易市場十分冷清。
不少農民期盼糧食能優質優價。黑龍江省蘭西縣一些玉米種植戶介紹，以前糧食賣給糧庫時大都查驗水分、雜質確定等級，好糧能賣個好價錢。但現在經常是統一收購價，只要是新糧，不管干濕度區別都一個價。市場上的不少糧販子也直接給價，他們用手一抓就能判斷出水分多少，農民雖然懂一些，但總覺得心里沒底，看得不如糧販子準，擔心吃虧。
一些農民也希望水稻能按出米率銷售。黑龍江省綏化市東津鎮利民村水稻種植戶劉利說，當地一些收儲企業已經開始按出米率收儲水稻，比如按一斤大米2元，水稻出米率70%計算，一斤水稻的收購價就是1.4元。如果糧食成熟度好，出米率高，農民就合適，相反農民就會少收入些，但按質論價至少能保證農民不吃虧。
黑龍江墾區建三江管局等水稻主產區一些企業也已采用這種方式收儲。一些糧食系統工作人員認為，這種方式不僅可以確保農民好糧賣好價，還能有效促進農民在收儲過程中更加注意保持糧食凈度，提高糧食質量。
吉林省松原市糧食局副局長高興國表示，國家既要考慮種地農民收益，同時又要保證控制物價預期目標的實現。目前東北糧食購銷市場相對平淡，同農民種糧成本增加、糧價預期提高、糧食收儲企業利潤下滑有直接關系。應該在引導糧食價格合理上升和控制物價上漲之間找到最佳平衡點，通過降低種糧成本，提高補貼標準，增加農民收益。
分析人士指出，玉米收購剛剛啟動，還沒有形成收購高峰，市場比較平穩，價格總體行情還不明朗，建議農民適時售糧，避免壞糧等損耗。糧食部門應加大宣傳力度，研判市場行情。淘汰落后糧食加工企業產能，適當控制糧食深加工企業擴張性發展，提高糧食綜合收益。適時啟動臨時儲備糧收購，并與市場進行有效對接，加強糧食市場監控，防止投機資金炒作。
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