2011公務員考試《申論》熱點：地方接力曬"三公"
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來自北京市審計局的消息稱,8月15日,北京44個已提交市人大常委會審議決算的政府部門將在各自官方網站上公開2010年部門財政決算信息,社會普遍關注的“三公”經費包含其中。按照要求,44個部門信息將在一天內同時公開,公布的截止時間是當天晚上。
老師評論
作為第一個跟進公開“三公”支出的地方,北京的做法確有不少亮點。比如,相比之前某些單位公布的拖拖拉拉,北京44個部門被要求在同一天內公開預算,無疑更便于對比和監督;作為財政預算編制牽頭單位和預算執行審計單位,市財政局和市審計局也同時公布各自花費賬目;從已公開的財政局等部門的信息看,在“三公”經費及其說明中,包含了“三公”經費的統計口徑、各項支出構成等信息,以及出國人員每人次花費、平均每輛公車的運行費用等可供比較的數據。
提高地方財政透明度，推進權利公開運行。在中央部門公開“三公”經費之際,人們已經在期待地方能夠接棒跟進。事實上,地方公開“三公”經費,難度和復雜性要大得多。中央部門經費來源相對簡單,以財政撥款為主,各項支出也更容易弄清楚,公布與否更多是決心和信心的問題。而各級地方政府,資金預算外運行還比較常見,“三公”支出數量更龐大更復雜,公私不分、化公為私等現象更為多見,要弄清楚“三公”經費的狀況,并敢于公開、接受檢驗,其意義不容小覷。不僅可以提高地方財政透明度,更可以以此為抓手,推進權力公開運行,接受人民的監督。
地方財政公開是大勢所趨。北京的行動表明,財政透明和預算公開的門既然已經打開,就沒有回頭路可走,公開已是大勢所趨,公眾對公開信息質量也有新的期待。靠拖延、觀望,已不是辦法,反而越早公開越容易贏得主動。只有各級地方政府跟進,公開的信息越來越詳細,眾說紛紜的“三公”經費總數,才能真正呈現,不會變成“競猜”。如此,縮減行政開支、監督權力運行才有更好的基礎。
健全財政公開制度，形成良性循環。 隨著地方的跟進,對預算公開的要求越來越高。從上來說,要通過預算法的修訂和相關制度建設,為預算公開定規矩,在公開時限、統計口徑、問題回應、預算修訂等方面,都需要統一的安排。從下來說,需要各地通過預算公開競賽,形成良性循環,不斷提升預算公開的質量。
財政透明和預算公開沒有回頭路可走,公眾對公開信息質量也有新的期待。
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