公務員考試申論熱點天天讀：環保“黑名單”
瀏覽
收藏
【社會問題的背景】
(1)2010年9月3日，央行征信管理局局長邵伏軍表示，央行征信管理部門目前已采集三萬多條企業違反環保政策信息和三千多條企業建設項目的環境評估信息，為商業銀行的信貸決策提供了重要參考。“如果企業有違反環保信息入庫，將一票否決不予貸款。”轉自環 球 網 校edu24ol.com
邵伏軍是在長春市松苑賓館舉行的長春國際金融高級別會議上作出上述表示的。當晚，與會代表就“綠色金融”達成了“松苑共識”，就多方面對推進綠色金融進行總結。
怎樣實現綠色金融，金融部門面臨著很多挑戰，其中一個最重要的挑戰就是信息不對稱。對此，邵伏軍說，央行征信管理部門近年來通過與各相關部門、地方政府和金融機構通力合作，健全了企業和個人信用信息的數據庫。截至目前，這兩個數據庫已收集1600萬戶企業信息、6億多份個人信息。邵伏軍指出，這些信息的收集、共享，極大地鼓勵和引導了商業銀行開展綠色信貸服務，并可以幫助其在信貸決策中提高工作效率。
下一步，央行將進一步加大非銀行信息的采集范圍。邵伏軍透露，目前主要采集企業違反環保政策的一些負面信息，下一步還要把企業遵守環保政策、注重環保的信息加到企業庫當中，以更好地發揮獎優限劣、有保有壓政策的作用。同時，央行將作為牽頭部門，與工商、質檢、稅務、環保等相關部門合力推動信用體系建設，實現信息共享。
進出口銀行行長李若谷在同一場合介紹，今后進出口銀行將進一步地加大對東北地區綠色經濟的支持，加大對環保產業、新能源產品和環保技術進口的支持，同時加大比鄰國家在環保領域合作的支持。與會代表也一致認為，應積極推動設立國際綠色金融合作組織。
與會代表建議，構建市場與政府共同促進綠色發展的新機制。發揮金融市場資源配置的基礎作用和政府的調控作用，積極促進“綠色金融”模式和“綠色金融”業態的形成和發展，著力推動綠色信貸、綠色債券、綠色股票和綠色保險創新。
(2)2010年4月，遼寧省沈陽市環保局推出《環境違法“黑名單”企業監督管理辦法》，辦法中列出了11類環境違法企業。被列入“黑名單”的企業將受到包括高限處罰、將企業環境違法信息納入企業環境違法行為檔案等在內的系列處罰。
本次被列入“黑名單”的企業包括污染防治設施擅自停運，污染物未經處理直接超標外排的;私設暗道偷排廢水的;違法超標2次及以上的或超標1倍及以上排放水污染物的;因管理不善，造成環境污染事故的;造成重大環境信訪的;國家、省環保部門及市政府批辦的環境違法以及存在其他環境違法問題的企業。
(3)2010年以來，寧夏回族自治區黨委、政府明確提出獎懲措施，對節能技術改造、污染減排工程、淘汰落后產能、科技攻關、建筑節能工程、可再生能源的開發與利用等13個領域重點給予財稅政策支持。違反產業政策的違法排污企業，將被環保部門列入“黑名單”，5年內不得享受任何財稅優惠政策。
據悉，寧夏目前135MW以上火電機組均已安裝脫硫設備，脫硫率達到100%，在全國處于領先水平。所有化學制漿造紙企業均安裝堿回收設施，走在西北地區的前列。每一個縣都建有城市污水處理廠，全區污水集中處理率達到70%，排在西北地區的前列。轉自環 球 網 校edu24ol.com
同時，寧夏以國家宏觀調控為契機，把環保工作作為淘汰落后生產力的重要手段，采取有力措施，堅決取締關停高耗能、高污染、低產出的落后生產能力，尤其對那些不符合經濟發展和環保政策的設備、工藝一個都不留，確保污染減排目標實現。同時，環保部門還將嚴格按照建設項目環境影響評價和“三同時”制度，不斷加強環境管理，切實把建設項目環保審批作為促進經濟發展、轉變經濟發展方式的重要手段，優先支持新興產業發展。
積極推進循環經濟試點和發展。截至目前，石嘴山市、寧東能源化工基地被列為國家級循環經濟試點，有40家企業被列為自治區循環經濟試點，促進了全區經濟發展方式的轉變。
(4)2009年8月，正當全世界責怪中國的污染影響了全球時，北京卻把矛頭對準了可口可樂和百事可樂公司在北京的加工廠。據悉，北京市發改委將12家國際和當地企業列入了“重點水污染企業名單”，而可口可樂和百事可樂公司都在其中。
在人們的印象中，外資企業，尤其是那些大名鼎鼎的跨國公司，在環保投入和標準上也較高，很少被貼上“污染企業”標簽。這一次，像可口可樂和百事可樂被列入重點水污染企業的確出人意料。
北京市發改委發言人表示，北京的目標是使大型企業環保標準達到“十一五”規劃制訂的節能減排目標，“如果這些公司在更清潔生產方面多做一點努力，它們將對首都節能節水做出重大貢獻。這就是為什么它們被列入名單的原因。”實際上，外國知名企業被列入污染名單早有先例。2007年10月，中國國家環保總局公布，聯合利華(中國)有限公司和日立建機(中國)有限公司，都因外排廢水污染超標被依法整改。
【核心觀點】
(1)對于“環保黑名單”的出臺，應該從四個主體角度去思考目前日益嚴峻的環保問題：首先，對于地方政府而言，應轉變傳統觀念，認識到綠色GDP同樣關乎政績與民心。對于生產企業，我們應該加大環境監管力度，強制企業負起應有的責任。對于媒體而言，應力行監督之責，對違規企業及時曝光，通過輿論壓力以及營造適當的輿論氛圍令其迅速整改。對于我們的普通公眾而言，我們擁有“公民”和“消費者”的雙重身份，實際上，我們的大眾完全有機會、也應該有選擇地去支持真正將環保意識落實到生產實踐中的企業，畢竟“消費者”對企業“環保性質”的認同實際上就是“企業存亡”的重要砝碼。用消費者的壓力，去迫使企業正視環保責任。
(2)還有一個值得關注的角度，就是外資企業“將污染轉嫁給中國”這個問題。在過去20多年來，不少境外投資者把中國大陸看作是投資最理想的場所，其中一個重要原因就是看中了中國大陸對環境的要求不高。這些企業在提供就業崗位的同時，也消耗掉產地國大量能源與原材料，各種工業廢料與污染物一并轉嫁。從近年的事實來看，一些外企，包括著名跨國公司，環境違法行為時有發生。有些地方政府為了吸引外資，對個別外企的環境違法現象采取“睜一只眼閉一只眼”的策略。不僅如此，環保機構對環境破壞的處罰力度也不大，讓個別外企存在僥幸心理。
因此，面對環境污染較嚴重的現實，我們在利用外資過程中，開始最大限度地限制污染嚴重、對環境破壞大的投資項目。我們必須讓那些被貼上“污染企業”標簽的公司每季度都要接受環保履行情況的檢查。 同時，相關的環保部門還應敦促私營企業定期清潔生產線，目的是減少能源消耗和化學物排放。
(3)加強環境保護，是落實科學發展觀的重要舉措。反之，部分行業和企業靠犧牲環境取得一時的經濟發展，欠下的污染賬是要周圍群眾乃至子孫后代去還的。目前，我國環境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變，未來15年—20年，我國人口將繼續增加，經濟總量將再翻兩番，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大。在這樣的背景下，只有讓環保成為不可逾越的“紅線”，才能避免養“虎”成患。“環保黑名單”的出臺，給了污染企業很多的“約束力”，而且是從“金融杠桿”這個角度對“惡性污染企業”進行制約，確實是掐住了污染企業的命脈所在，效果應該不錯。
·2010年公務員錄用考試申論輔導
·2010年公務員考試行政能力輔導
·2010年公務員考試公共基礎輔導
·2010年公務員考試面試全程指導
最新資訊
- 2026年國考申論熱點深度解析：10大命題方向與備考策略2025-11-18
- 2026年國考申論十大熱點全解析：免費下載備考寶典2025-11-18
- 2026國考申論備考指南：考前10大熱點全解析2025-11-18
- 2026年國考申論答題紙模板：6類萬能框架+50個主題金句庫（附格式避坑指南）2025-04-03
- 2025年國考備考資料免費下載：高頻成語辨析早讀講義助你突破語言關2024-12-12
- 2025國考申論范文下載：以創新為翼，翱翔制造強國藍天2024-11-15
- 2025年國考申論范文：教養之光，文明社會的金鑰匙2024-11-14
- 2025國考申論寫作范文：以“中國精神”為筆，繪就民族脊梁新篇章2024-11-14
- 2025年國考行測答題技巧：片段積累小技巧，彎路走的少之疑問句2024-11-02
- 【國考必贏】2025國考申論備考：講解稿的滿分秘籍2024-10-23
打卡人數
