申論范文：消除體制障礙維護農民利益
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在現實社會生活中，個別部門、個別范圍、個別人員在制定和執行政策和規章中，會有意無意地漠視甚至侵害農民的權益，在許多情況下，不是法律原則和施政宗旨要求他們這樣做，而是他們在思想認識上很少把農民這個我們社會中的最大群體看作是我們社會大家庭中的組成部分，在勞動就業、社會福利、經濟發展等方面很少顧及農村的情況和農民的處境，或者干脆就把農村和農民排除于問題考慮的范圍之外，應該說，在一個農村極廣闊、農民占多數的國度里，農村和農民在某些人的視野和話語中被嚴重邊緣化，不能不說這是極不正常的。因此，增加農民收入，首先必須樹立正確的思想觀念，傾心地關注農民，公平地對待農民。
樹立了正確的思想觀念，我們就可以以此為根據和指導，認真審視我們長期保留并且現在仍還發揮作用或產生影響的體制和做法。把那些不合時宜、侵害農民的合法權益、限制農民的自由、阻礙農民的收入增長、不利于整個經濟社會健康發展的東西，予以革除、改變和糾正，同時也應建立一些公正有效的機制，促進農民收入的提高。
改革城鄉分割的二元戶籍制度，使戶籍制度不再成為勞動力合理流動、公民自由遷徙、農民離開原來居住地去尋找發展空間和就業機會、從事農業活動之外的工作的障礙，使市場自由和公民平等的原則在社會生活中得到真正的貫徹和體現。消除城市社會中那些對外來從事非農工作的農民及其子女的種種限制和規定，改變以往對他們所采取的多種政策性歧視。
建立健全農村土地流轉制度，降低農用土地使用權的交易成本，使善于和樂于農業經營的農民能夠較容易地獲取更多的土地使用權，擴大土地經營規模，提高農業經營的規模效益。同時，使從事非農產業的農民能夠容易地離開土地，專心于其他的工作或職業。使從事不同經濟活動的農民各遂其愿，各得其所，實現各自利益的最大化。
完善政府財稅制度，減輕農民負擔，加大對農村公共支出特別是教育衛生支出的力度。教育和醫療衛生是保持和發展人的智力和體力的基本保障，我國這樣的資源配置狀況應該引起政府和全社會的重視。加大對農村的公共支出，特別是教育和醫療衛生方面的支出，應作為政府財政預算中的重要內容，把保障對所有學齡人口的義務教育和全體社會成員的醫療保健作為政府的一項基本責任。
建立農民的群眾組織，協調農民之間以及農民與社會之間的關系，為農民的利益服務。在我國，工人有工會，婦女有婦聯，青年有共青團和青聯，還有許多行業協會等等，但唯獨農民沒有自己的行業組織或集眾團體。這些不能不影響農民之間和農民與社會之間的關系協調和互動，不能不影響社會對農民自有的特殊情況的尊重，也不利于農民利益的維護和保障。因此，隨著經濟社會的發展變化，社會結構越來越復雜，人們之間的交往越來越頻繁，社會利益關系也越來越多樣化，建立農民自己的群眾組織，讓農民自己發出聲音應該提到日程上來了。
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