材料一：2007年10月15日，胡錦濤同志在十七大報告中指出：“提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創新的環境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養一線的創新人才，使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新人才大量涌現。”

　　全面貫徹落實科學發展觀，必須提高自主創新能力。實現長期持續發展要依靠科技進步和勞動力素質的提高。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。

　　分析：黨中央、國務院作出的建設創新型國家的決策，是事關社會主義現代化建設全局的重大戰略決策。建設創新型國家，核心就是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展;就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展;就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。

　　材料二：據國家發改委網站消息，國家發展改革委正在牽頭制定29項有關鼓勵企業自主創新、加強引進消化吸收再創新、促進高技術產業發展和支持中小企業技術創新等方面的政策實施細則。其中，《關于建設國家工程實驗室的指導意見》、《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》已正式發布，其他大部分細則也將在今年年底前出臺。

　　同時，發改委還將積極配合相關部門研究制定34項涉及財政、稅收、金融和政府采購等方面的政策實施細則，加快完善有利于自主創新和高技術產業發展的政策環境。

　　據悉，發改委將組織制定和實施《國家自主創新能力建設專項規劃》、《高技術產業發展“十一五”規劃》、長三角、京津冀及東北地區區域創新能力規劃等一批專項規劃，加強自主創新的宏觀調控和統籌部署。制定和完善一系列促進高技術產業發展的產業政策，制定出臺集成電路與軟件、生物等產業政策，加快發展中國的戰略性高技術產業;研究制定數控機床、汽車等14個行業的產業政策，加快利用先進高技術改造提升傳統產業。

　　國家發展改革委還將投資60多億元，啟動建設散裂中子源、強磁場試驗裝置、海洋科學綜合考察船等12項重大科技基礎設施，投資近50億元實施中科院知識創新三期工程，規劃建設和完善50個國家工程研究中心、100個國家工程實驗室，支持建設300個國家認定企業技術中心，構建自主創新的基礎支撐平臺。

　　此外，發改委還將進一步加大對自主創新和高技術產業的支持力度，啟動生物醫藥等七大高技術產業工程，組織實施新能源等一批高技術產業化專項，積極推進核電、高速鐵路等十六大裝備國產化;進一步建設一批高技術產業基地，推動產業發展合理布局。

　　分析：建設創新型國家需要形成有利于創新的社會環境，政府作為自主創新活動的重要參與者，除了在技術研發投入中發揮引導作用外，其最大的職能在于提供社會制度保障，營造良好的創新環境。政府應該在法制規范、政策制定、輿論營造中發揮服務型作用，對創新行為進行鼓勵和保護，為自主創新提供資金支持;在創新環境上，政府要為創新人才和創業人才提供良好的生存環境，完善自主創新活動的硬件和軟件環境。

　　材料三：中國鐵路走向自主創新發展之路

　　處在戰略機遇期中的中國鐵路，已經開創了高速發展的大好局面，但是，如何走自己的發展之路?當中國鐵道部宣布：京滬高速鐵路將堅持“以我為主，自主創新，立足高起點、高標準，瞄準世界先進水平，形成具有中國自主知識產權的高速鐵路技術體系”時，世界終于明白了：中國將把世界級京滬長大高速鐵路的建設主導權牢牢掌握在自己的手上。

　　當然，京滬高速鐵路只是中國鐵路“以我為主，自主創新與引進吸收國外先進技術”的一個代表。中國鐵路通過走自主創新與引進吸收國外先進技術相結合的道路，已經掌握了時速一百六十公里等級的運輸裝備、線路、信號及運營管理成套技術;目前也掌握了時速二百公里以上的提速技術;時速二百公里的中國品牌動車組也在鐵路第六次大提速中閃亮登場。

　　鐵道部總工程師何華武表示，中國鐵路技術已經跨入了世界先進行列。他列舉鐵路實施的第六次大提速說，鐵路機構始終堅持“以我為主”的思想，以掌握核心技術為目標，積極推進自主創新之路，并在八個方面取得了二十六項技術新成果。第六次大提速推出的動車組就是中國國產化技術的完全體現。到明年底，中國鐵路將有四百八十列時速二百公里以上的國產動車組運營在鐵路線上，屆時將覆蓋全國十七個省、直轄市。除動車組以外，在系統成套技術、列車運行控制系統、通信信息技術、調度集成系統、牽引供電系統、公路工程、運輸組織這七個方面取得了技術創新的成果。

　　分析：自改革開放以來，我國的制造行業基本上走的是一條以"市場換技術"為核心的利用外資戰略，目標是通過建立合資企業，引進跨國公司先進的產品和技術，通過消化、吸收逐步形成自主開發能力，建立競爭優勢。然而，在這條路上走了20多年后我們回首看去：市場是被跨國公司占去了，但這些企業的自主開發能力卻依然孱弱，特別是在關鍵零部件的制造等領域，仍嚴重依賴外方。市場讓出去了，自身的技術開發能力卻幾近喪失。"以市場換技術"已經證明行不通，歷史教訓告訴我們：發展自強真正的出路在于自主創新。

　　材料四：2004年初，世界品牌實驗室評選出“世界最具影響力的100個品牌”，海爾成為國內唯一入選的品牌，實現了中國自主品牌零的突破。

　　2006年，全國家用電器標準化技術委員會正式向外界宣布，海爾“雙動力”被納入2006年國際電工委員會(IEC)國際標準提案。這是繼海爾熱水器“防電墻”技術后，海爾集團又一項自主知識產權的發明被納為國際標準提案。在海爾參與國際標準制定的背后，凝結著海爾人由“中國制造”到“中國創造”的情愫。

　　海爾人說，“雙動力”只是海爾諸多自主發明專利中的一件。海爾彩電以3A高清為技術主導的數字流媒體播放系統、海爾P7彩屏筆形照相手機、海爾變頻冰箱、自動擋滾筒洗衣機、“防電墻”熱水器、“臭氧消毒”洗碗機……這些發明專利已達249項，是國內專利申請數量最多的家電企業。

　　小河涓涓終于成就大河澎湃。海爾在自主創新提升企業國際競爭力的過程中，終于能參與國家和國際標準的建設制定。截止到去年，海爾集團累計參與了86項中國國家標準的制修訂，2項標準已進入國際標準提案。一個是電熱水器的防電墻技術，國際標準審查要通過五步，現在已經通過了四步;再一個就是洗衣機的雙動力技術，全世界的洗衣機一共是三類：亞洲波輪式，歐洲滾筒式和美國攪拌式。現在，第四種方式就是中國海爾的雙動力。

　　海爾“雙動力”入圍國際標準，不但將推動洗衣機產業向更高層次發展，還標志著中國企業正在提升在全球制造產業鏈中的地位，把“中國制造”變為“中國創造”。

　　分析：專利影響的只是一個或若干個企業，標準影響的卻是一個行業，甚至是一個國家的競爭力。從技術引進到有競爭力產品的輸出，再到有競爭力世界品牌的崛起;從產品意義上的競爭到技術意義上的競爭，再到標準層面上的競爭，海爾的創新路徑十分清晰，這也是海爾創民族自主品牌的清晰路徑――海爾獨有競爭力的獨有路徑。海爾的競爭力，就是自主創新的競爭力。

材料五：實施人才精品工程 提升自主創新能力

自主創新，人才為本。人才資源是提高自主創新能力的核心，而高層次人才又是創新的先決條件，它不僅體現在對產業的直接貢獻上，而且體現在對整個產業的帶動作用上。實踐證明，在科技創新中，領軍人物的作用十分關鍵。我們必須實施人才精品工程，充分發揮他們的領軍作用、帶動作用和示范作用，為提升自主創新能力提供人才保障。

第一，實施人才精品工程，必須樹立科學的人才觀，培養自主創新型人才。要努力造就一大批具有創新精神的專業技術人才、創新型企業家和高層次科技領軍人才；要充分認識人的需求的層次性和多樣性，把物質激勵與成就激勵、精神激勵相結合，使人才充分享有實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感及得到社會承認和尊重的榮譽感。

第二，實施人才精品工程，必須加強高層次人才隊伍建設，提高自主創新能力。要依托國家的重大科研和重大工程項目、國際學術交流和合作項目，努力培養一批德才兼備、國際一流的拔尖人才、國家級科技領軍人物。要把大力培養、開發、選拔創新型人才，與選拔有突出貢獻的中青年老師、享受政府特殊津貼老師、長江學者等工作結合起來。

第三，實施人才精品工程，必須建立和完善人才工作的體制和機制，營造優良的創新創業環境。建立符合重真才實學、重業績創造的多元化考核評價體系；建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利于優秀人才脫穎而出，充分施展才能的選人用人機制；不斷優化高層次人才的創新創業環境，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制和環境。

分析：實現自主創新，最重要的是需要有創新思維和創新能力的人才。只有擁有持續創新能力和大量高素質的人力資源，國家才能進步。美國人搶人才，舉世公認。二戰的硝煙尚未散去,美國就開始了技術人才爭奪戰。諾貝爾獎頒獎100年以來，美國獲獎者最多，其中就有相當多的獲獎者是美國從世界各國吸引去的。他們用最小的成本獲取了最具創新的人才，然后提供適宜的環境和條件，讓他們做出影響世界發展的最具創新的成果。

材料六：奇瑞：從“中國動力”起跑

奇瑞的成長，堪稱奇跡。短短9年，就迅速成長為我國自主品牌汽車企業的“形象代言者”，擁有了核心技術，亮出了自己的品牌，躋身行業前列。奇瑞的動力，源于創新。

在汽車界流傳著這樣一句話，“得發動機者得天下”。1997至2005年8年間，奇瑞自主研發出30多款轎車和18款全部達到歐IV標準的發動機。轎車制造的整車、發動機、變速箱三大核心技術被奇瑞盡收囊中。憑借自主創新，奇瑞打開了發動機的大門。

1997年建廠之初，無論資金還是規模都很薄弱的奇瑞人，對是否走自主研發的道路有點猶豫不決。然而隨后洽談過程中外商開出的天價，讓奇瑞人打消了合資的念頭。沒有自己的技術，就要永遠受制于人。在簡陋的車間里，用借來的電腦，十幾位技術人員開始了艱苦的研發工作。艱苦的研發，幾萬次的調試。兩年后，奇瑞的第一款轎車風云成功下線。

成功堅定了奇瑞的自主創新信念。多年來，奇瑞用于產品研發的投入都保持在當年銷售收入的10％以上。如今，奇瑞投資4億元建設了國內最為先進的汽車研發機構，形成了一支年輕而完整的轎車研發隊伍，產品銷售到24個國家和地區。2003年，奇瑞的第一家國外工廠開張，至此，中國自主轎車企業走出國門辦廠實現了零的突破。

10年前的3間小草房起步，到打造出“中國轎車第一品牌”，“謀于陋室、成于荒灘”的奇瑞不僅創造出汽車工業的奇跡，也趟出一條具有中國特色的振興民族工業之路。

不走永遠沒有路，走下去就一定找得到路。奇瑞用行動證明了這一點。

分析：市場競爭法則告訴我們，誰想在國際國內兩個市場占有一席之地，誰就必須擁有高品質的、具有核心技術和自主知識產權的產品和品牌。奇瑞“以我為主營造平臺，面向世界整合資源”，正是這種高層次的開放心態和前瞻意識，使奇瑞一起步就進入全面自主創新階段，避開了低水平重復建設之路，成為民族汽車工業“中國創造”的典范。

材料七：王選――自主創新的時代典范

王選從20世紀70年代開始主持我國計算機漢字激光照排系統和以后的電子出版系統的研究開發，跨越當時日本的光機式二代機和歐美的陰極射線管式三代機階段，開創性地研制出當時國外尚無商品的第四代激光照排系統，使中國報業技術和應用達到國際先進水平。

在王選看來，要真正把企業做大做強，不斷提高國家的核心競爭力，就必須立足于自主創新。對于中國的產業發展和現代化建設，如何才能通過科技自主創新，走出一條跨越式的現代化之路，王選提出了一些極富創新的思想。他認為：第一，要建設產學研相結合的技術創新體系。大學和科研院所是技術創新體系中的一支重要力量，通過基礎研究和技術開發，可為企業技術創新提供重要的支持。第二，要明確企業在技術創新體系中的主體地位。創新不能閉門造車，必須針對市場需要，大量吸收前人的好成果，分析自身的缺點，百尺竿頭，更進一步。要高度重視建設產學研相結合的技術創新體系，企業應當是產業技術創新的決策主體、投入主體、利益主體和風險承擔主體。

王選所取得的成就，不僅僅在于他研制出漢字激光照排系統，推進了民族產業的發展，更重要的是，他身體力行地倡導一種創新文化理念。第一，獨創，是創新的生命。在科研中應該發揚自身的長處，有自己的特色。第二，培養年輕人是創新的保證。王選特別注意培養年輕人，他曾說，在計算機領域，人過中年、步入老年時往往會跟不上計算機技術發展的形勢。因此，王選特別強調培養年輕人。他晚年的一項主要工作，就是扶植新秀，甘做人梯。

分析：創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家生生不息、興旺發達的不竭動力。在王選身上，集中體現了中華民族放眼世界、求實創新的優良傳統。王選在漢字激光照排系統上所取得的成就、高度重視產學研相結合的技術創新體系的建設和他追求卓越、勇于創新、大力培養年輕人的精神品質，構成了我們實現中華民族偉大復興的時代強音。

材料八：美、法等國如何扶持自主創新

國家為增強自主創新能力提供有力的法律和組織保障。法國針對本國20世紀90年代在以信息技術為代表的高新技術競爭中有所落后的狀況，制定了《創新與科研法》，該法對推廣高科技成果、給予創新企業財政與稅收優惠、鼓勵科技人員創建高科技企業等問題做出明確規定。美國專門制定了技術創新法、知識產權法、專利法、促進科技成果轉化的法律等，內容涵蓋技術轉讓、聯邦政府研發經費管理、考核與激勵機制等諸多領域。

積極構建官、產、學、研緊密結合的創新體制，是增進自主創新能力，取得和保持高科技發展優勢的關鍵所在。美國政府明確鼓勵建立產學研合作機構以及合資創辦高新企業，并制訂有關法案為其提供有效保障。大學與政府部門、企業密切合作，研究成果一般都會被直接應用于產品開發中。美國一流的研究型大學如哈佛大學、MIT是其中較為成功的范例。

重視實施教育和人才戰略，為自主創新提供智力基礎。美國把加強教育特別是科學與工程教育作為增強自主創新能力和促進高科技發展的基本戰略，政府鼓勵和吸引有才華的青年加入發展高科技的行列，并通過國家科學基金會給予資助。法國政府采取多種措施鼓勵高科技人才創業。例如實施高科技移民和“綠卡”政策以吸收技術移民和杰出人才；制訂信息技術人才儲備計劃；創辦高科技園區，吸引外資企業和高科技人才創業。

軍民兩用技術相互促進，共同增強自主創新能力。發達國家尤其是一些大國把軍民兩用技術的相互結合，作為提升自主創新能力和促進高科技發展的重要“法寶”。美國大力支持軍工與民用技術的交流轉化，鼓勵軍工部門將其重點放在開發軍民兩用的高科技產品上。政府高科技研發經費的60%以上從國防部門支出。例如，原屬軍用太空技術的全球定位系統(GPS)、手機、CD或DVD播放器、因特網等最初都是由軍方開發的。

分析：當前以增強自主創新能力為核心的國際高科技競爭日趨激烈，發達國家先聲奪人，其自主創新體系配套措施完善，制度保障有力，政府宏觀引導與調控能力突出，政策實踐各顯其能。其中，法律保障、創新體制、加強教育、軍民兩用等不少做法值得借鑒。

材料九：加快推進企業自主創新

隨著國際競爭日趨激烈，企業的技術創新已成為企業和產業競爭力的核心，更成為國家競爭力的重要體現。加快推進企業自主創新，需要做到以下幾點:

一、以市場為導向，確實把企業真正放在主體地位，做到科技發展和產業發展相互支撐。要將增強企業的創新能力作為提升國家競爭力的重要措施，并將技術優勢轉化為產品優勢，將科技創新成果轉化為商品，通過市場得到回報促進壯大，增強國家整體創新能力。

?、企業自主創新，重在全方位投入。設立政府“企業科技創新風險基金”，為企業科技創新提供資本性融資；鼓勵銀行特別是政策性銀行，協助企業解決流動資金融資問題。積極鼓勵引導全民投入，解決我國中小企業在自主創新發展中遇到的貸款難問題。

三、建立健全國家技術創新、尤其完善企業自主創新的法律和政策體系。要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學研究與技術創新的基本法；對政府采購法、企業法以及稅法等相關法律也要進行修訂，將鼓勵自主創新、規范市場行為納入相關法律法規中。

四、高等教育和產業聯動，增強自主創新能力。企業是國家經濟實力的基礎，而企業自主創新關鍵在人才。高校和產業聯動，對企業來說，可縮短創新的流程，降低創新的成本。對高校來說，其形成的知識產權受到保護，人盡其才，防止創新成果流失。

五、觀念、體制、管理的創新是企業創新發展的內在動力。要以用戶和市場需求為導向，以科技研發為龍頭，以推動企業快速發展為目的，建立由技術創新咨詢決策層、研究開發層、生產實施層、合作運用層組成的“產學研”一體化技術創新機制，為持續發展提供體制保障。

分析：世界產業發展的歷史表明，真正起巨大推動作用的技術幾乎都來自企業。現在無論是發達國家還是新興工業化國家，都把增強企業的創新能力作為提升國家競爭力的重要措施，并將技術優勢轉化為產品優勢，通過市場得到回報促進壯大，增強國家整體創新能力。因此，在當前世界形勢下，加快推進企業自主創新已經刻不容緩！

材料十：創新型國家建設不斷推進 自主創新碩果累累

在2008年北京國際車展上，奇瑞、華晨、吉利、一汽、東風等國產汽車品牌，紛紛亮出自主研發的混合動力車、概念車、電動車、綠色環保節能車，以及高性能發動機、變速箱等核心零部件，引起了國內外媒體的高度關注。

由于缺乏自主創新，我國企業曾經飽嘗“賣一臺電腦只能賺一捆大蔥錢，賣10億件襯衫才能換一架波音飛機”的尷尬。隨著增強自主創新能力、建設創新型國家戰略的實施，包括汽車工業在內的我國經濟社會發展諸多重點領域和關鍵環節，在自主創新方面取得了一系列新突破和新成就。

從2006年年初的全國科技大會，到《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的頒布實施，自主創新正從反復探討化作實實在在的行動。全社會高度關注和重視自主創新，各級政府和部門都對自主創新提供了有力的支持，一個有利于自主創新的良好環境正在逐步形成。

在自主創新的號角下，我國科技創新碩果累累。如在農業科技自主創新方面，禽流感疫苗、抗蟲棉、矮敗小麥、超級稻、雙低油菜等多項農業科技成果已居世界領先地位。

我國還開發應用了一批精密制造、清潔能源、智能交通、信息安全等產業關鍵性技術，攻克了一批對控制城市環境污染、資源勘探開發、減災防災、生態保護等有重大作用的關鍵技術，在微電子材料技術、功能陶瓷、納米材料等前沿技術領域取得了多項原創性成果。

同時，越來越多的企業成為自主創新的排頭兵。華為、海爾等一批擁有自主知識產權的企業開始在全球高新技術產業格局中占有一席之地，越來越多的中國品牌開始走向世界。

分析：黨的十七大報告明確指出，“提高自主創新能力，建設創新型國家”是“國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵”，并將其放在促進國民經濟又好又快發展的八個著力點之首。這是繼2005年提出“建設創新型國家”發展戰略后，中國共產黨在黨代會報告中再次強調這一發展戰略的重要地位。

材料十一：自主創新是中國實現現代化的關鍵

改革開放以來，我國經濟社會獲得了長足發展，成就舉世公認。我國已成為世界制造大國，加工制造能力和產業配套能力名列世界前茅，鋼材、彩電、摩托車等一百多種重要產品的產量位居世界第一，但我們在世界市場上并沒有相應的銷售網絡、品牌和定價發言權，生產靠訂單、銷售靠外商、技術靠引進（引進－落后－再引進－再落后），我國總的對外技術依賴率超過50％。所有這些現象的背后，就是缺乏自主創新能力。從長遠看，保障我國經濟社會持續發展、不斷提高綜合國力、確保我國安全的能力，歸根結底還是自主創新能力。

歷史昭告我們：中國現代化、中華民族偉大復興的關鍵，就是刻不容緩地、持續不斷地增強我們自己的創新能力。這是我們勝利到達彼岸的“獨木橋”。

增強自主創新能力，需要不變的決心和勇氣。我們喊了這么多年“科教興國”，為什么全國研發資金剛剛超過GDP的1％，而國外普遍是2％～3％？非不能也，實不為也。如果我們真把增強自主創新能力看作國家戰略、生死抉擇，研發投入和創新體系都不是難關。只要切實把我們的決心、意志和注意力凝聚起來，“兩彈一星”這樣的業績不難再現！

增強自主創新能力，需要持續的制度創新和組織創新。自主技術創新需要持續改善制度供給條件和重構組織體系，目的在加大動力和激勵。我們要在構建“政府主導、企業主體”的技術創新體制和建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系上下功夫，形成有效的創新戰略與政策決策機制，包括風險資金在內的資金籌措、分配和評估機制，對中小企業的支持機制，人才的激勵機制，同時推進有關自主創新的法律建設，切實加大知識產權保護的力度，深化企業改革，培育和完善技術市場和技術中介組織。

增強自主創新能力，需要配套的政策和措施。迄今為止，我們在科技進步方面遇到的問題，有不少實際是政策失當和措施不力的問題。例如在政策層面上，引進的機器設備可以免稅，自行研制的機器設備卻必須上稅；企業研發資金難以在稅前列支，研發人員的激勵性薪酬不能進入成本；首

材料六：奇瑞：從“中國動力”起跑

奇瑞的成長，堪稱奇跡。短短9年，就迅速成長為我國自主品牌汽車企業的“形象代言者”，擁有了核心技術，亮出了自己的品牌，躋身行業前列。奇瑞的動力，源于創新。

在汽車界流傳著這樣一句話，“得發動機者得天下”。1997至2005年8年間，奇瑞自主研發出30多款轎車和18款全部達到歐IV標準的發動機。轎車制造的整車、發動機、變速箱三大核心技術被奇瑞盡收囊中。憑借自主創新，奇瑞打開了發動機的大門。

1997年建廠之初，無論資金還是規模都很薄弱的奇瑞人，對是否走自主研發的道路有點猶豫不決。然而隨后洽談過程中外商開出的天價，讓奇瑞人打消了合資的念頭。沒有自己的技術，就要永遠受制于人。在簡陋的車間里，用借來的電腦，十幾位技術人員開始了艱苦的研發工作。艱苦的研發，幾萬次的調試。兩年后，奇瑞的第一款轎車風云成功下線。

成功堅定了奇瑞的自主創新信念。多年來，奇瑞用于產品研發的投入都保持在當年銷售收入的10％以上。如今，奇瑞投資4億元建設了國內最為先進的汽車研發機構，形成了一支年輕而完整的轎車研發隊伍，產品銷售到24個國家和地區。2003年，奇瑞的第一家國外工廠開張，至此，中國自主轎車企業走出國門辦廠實現了零的突破。

10年前的3間小草房起步，到打造出“中國轎車第一品牌”，“謀于陋室、成于荒灘”的奇瑞不僅創造出汽車工業的奇跡，也趟出一條具有中國特色的振興民族工業之路。

不走永遠沒有路，走下去就一定找得到路。奇瑞用行動證明了這一點。

分析：市場競爭法則告訴我們，誰想在國際國內兩個市場占有一席之地，誰就必須擁有高品質的、具有核心技術和自主知識產權的產品和品牌。奇瑞“以我為主營造平臺，面向世界整合資源”，正是這種高層次的開放心態和前瞻意識，使奇瑞一起步就進入全面自主創新階段，避開了低水平重復建設之路，成為民族汽車工業“中國創造”的典范。

材料七：王選――自主創新的時代典范

王選從20世紀70年代開始主持我國計算機漢字激光照排系統和以后的電子出版系統的研究開發，跨越當時日本的光機式二代機和歐美的陰極射線管式三代機階段，開創性地研制出當時國外尚無商品的第四代激光照排系統，使中國報業技術和應用達到國際先進水平。

在王選看來，要真正把企業做大做強，不斷提高國家的核心競爭力，就必須立足于自主創新。對于中國的產業發展和現代化建設，如何才能通過科技自主創新，走出一條跨越式的現代化之路，王選提出了一些極富創新的思想。他認為：第一，要建設產學研相結合的技術創新體系。大學和科研院所是技術創新體系中的一支重要力量，通過基礎研究和技術開發，可為企業技術創新提供重要的支持。第二，要明確企業在技術創新體系中的主體地位。創新不能閉門造車，必須針對市場需要，大量吸收前人的好成果，分析自身的缺點，百尺竿頭，更進一步。要高度重視建設產學研相結合的技術創新體系，企業應當是產業技術創新的決策主體、投入主體、利益主體和風險承擔主體。

王選所取得的成就，不僅僅在于他研制出漢字激光照排系統，推進了民族產業的發展，更重要的是，他身體力行地倡導一種創新文化理念。第一，獨創，是創新的生命。在科研中應該發揚自身的長處，有自己的特色。第二，培養年輕人是創新的保證。王選特別注意培養年輕人，他曾說，在計算機領域，人過中年、步入老年時往往會跟不上計算機技術發展的形勢。因此，王選特別強調培養年輕人。他晚年的一項主要工作，就是扶植新秀，甘做人梯。

分析：創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家生生不息、興旺發達的不竭動力。在王選身上，集中體現了中華民族放眼世界、求實創新的優良傳統。王選在漢字激光照排系統上所取得的成就、高度重視產學研相結合的技術創新體系的建設和他追求卓越、勇于創新、大力培養年輕人的精神品質，構成了我們實現中華民族偉大復興的時代強音。

材料八：美、法等國如何扶持自主創新

國家為增強自主創新能力提供有力的法律和組織保障。法國針對本國20世紀90年代在以信息技術為代表的高新技術競爭中有所落后的狀況，制定了《創新與科研法》，該法對推廣高科技成果、給予創新企業財政與稅收優惠、鼓勵科技人員創建高科技企業等問題做出明確規定。美國專門制定了技術創新法、知識產權法、專利法、促進科技成果轉化的法律等，內容涵蓋技術轉讓、聯邦政府研發經費管理、考核與激勵機制等諸多領域。

積極構建官、產、學、研緊密結合的創新體制，是增進自主創新能力，取得和保持高科技發展優勢的關鍵所在。美國政府明確鼓勵建立產學研合作機構以及合資創辦高新企業，并制訂有關法案為其提供有效保障。大學與政府部門、企業密切合作，研究成果一般都會被直接應用于產品開發中。美國一流的研究型大學如哈佛大學、MIT是其中較為成功的范例。

重視實施教育和人才戰略，為自主創新提供智力基礎。美國把加強教育特別是科學與工程教育作為增強自主創新能力和促進高科技發展的基本戰略，政府鼓勵和吸引有才華的青年加入發展高科技的行列，并通過國家科學基金會給予資助。法國政府采取多種措施鼓勵高科技人才創業。例如實施高科技移民和“綠卡”政策以吸收技術移民和杰出人才；制訂信息技術人才儲備計劃；創辦高科技園區，吸引外資企業和高科技人才創業。

軍民兩用技術相互促進，共同增強自主創新能力。發達國家尤其是一些大國把軍民兩用技術的相互結合，作為提升自主創新能力和促進高科技發展的重要“法寶”。美國大力支持軍工與民用技術的交流轉化，鼓勵軍工部門將其重點放在開發軍民兩用的高科技產品上。政府高科技研發經費的60%以上從國防部門支出。例如，原屬軍用太空技術的全球定位系統(GPS)、手機、CD或DVD播放器、因特網等最初都是由軍方開發的。

分析：當前以增強自主創新能力為核心的國際高科技競爭日趨激烈，發達國家先聲奪人，其自主創新體系配套措施完善，制度保障有力，政府宏觀引導與調控能力突出，政策實踐各顯其能。其中，法律保障、創新體制、加強教育、軍民兩用等不少做法值得借鑒。

材料九：加快推進企業自主創新

隨著國際競爭日趨激烈，企業的技術創新已成為企業和產業競爭力的核心，更成為國家競爭力的重要體現。加快推進企業自主創新，需要做到以下幾點:

一、以市場為導向，確實把企業真正放在主體地位，做到科技發展和產業發展相互支撐。要將增強企業的創新能力作為提升國家競爭力的重要措施，并將技術優勢轉化為產品優勢，將科技創新成果轉化為商品，通過市場得到回報促進壯大，增強國家整體創新能力。

?、企業自主創新，重在全方位投入。設立政府“企業科技創新風險基金”，為企業科技創新提供資本性融資；鼓勵銀行特別是政策性銀行，協助企業解決流動資金融資問題。積極鼓勵引導全民投入，解決我國中小企業在自主創新發展中遇到的貸款難問題。

三、建立健全國家技術創新、尤其完善企業自主創新的法律和政策體系。要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學研究與技術創新的基本法；對政府采購法、企業法以及稅法等相關法律也要進行修訂，將鼓勵自主創新、規范市場行為納入相關法律法規中。

四、高等教育和產業聯動，增強自主創新能力。企業是國家經濟實力的基礎，而企業自主創新關鍵在人才。高校和產業聯動，對企業來說，可縮短創新的流程，降低創新的成本。對高校來說，其形成的知識產權受到保護，人盡其才，防止創新成果流失。

五、觀念、體制、管理的創新是企業創新發展的內在動力。要以用戶和市場需求為導向，以科技研發為龍頭，以推動企業快速發展為目的，建立由技術創新咨詢決策層、研究開發層、生產實施層、合作運用層組成的“產學研”一體化技術創新機制，為持續發展提供體制保障。

分析：世界產業發展的歷史表明，真正起巨大推動作用的技術幾乎都來自企業。現在無論是發達國家還是新興工業化國家，都把增強企業的創新能力作為提升國家競爭力的重要措施，并將技術優勢轉化為產品優勢，通過市場得到回報促進壯大，增強國家整體創新能力。因此，在當前世界形勢下，加快推進企業自主創新已經刻不容緩！

材料十：創新型國家建設不斷推進 自主創新碩果累累

在2008年北京國際車展上，奇瑞、華晨、吉利、一汽、東風等國產汽車品牌，紛紛亮出自主研發的混合動力車、概念車、電動車、綠色環保節能車，以及高性能發動機、變速箱等核心零部件，引起了國內外媒體的高度關注。

由于缺乏自主創新，我國企業曾經飽嘗“賣一臺電腦只能賺一捆大蔥錢，賣10億件襯衫才能換一架波音飛機”的尷尬。隨著增強自主創新能力、建設創新型國家戰略的實施，包括汽車工業在內的我國經濟社會發展諸多重點領域和關鍵環節，在自主創新方面取得了一系列新突破和新成就。

從2006年年初的全國科技大會，到《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的頒布實施，自主創新正從反復探討化作實實在在的行動。全社會高度關注和重視自主創新，各級政府和部門都對自主創新提供了有力的支持，一個有利于自主創新的良好環境正在逐步形成。

在自主創新的號角下，我國科技創新碩果累累。如在農業科技自主創新方面，禽流感疫苗、抗蟲棉、矮敗小麥、超級稻、雙低油菜等多項農業科技成果已居世界領先地位。

我國還開發應用了一批精密制造、清潔能源、智能交通、信息安全等產業關鍵性技術，攻克了一批對控制城市環境污染、資源勘探開發、減災防災、生態保護等有重大作用的關鍵技術，在微電子材料技術、功能陶瓷、納米材料等前沿技術領域取得了多項原創性成果。

同時，越來越多的企業成為自主創新的排頭兵。華為、海爾等一批擁有自主知識產權的企業開始在全球高新技術產業格局中占有一席之地，越來越多的中國品牌開始走向世界。

分析：黨的十七大報告明確指出，“提高自主創新能力，建設創新型國家”是“國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵”，并將其放在促進國民經濟又好又快發展的八個著力點之首。這是繼2005年提出“建設創新型國家”發展戰略后，中國共產黨在黨代會報告中再次強調這一發展戰略的重要地位。

材料十一：自主創新是中國實現現代化的關鍵

改革開放以來，我國經濟社會獲得了長足發展，成就舉世公認。我國已成為世界制造大國，加工制造能力和產業配套能力名列世界前茅，鋼材、彩電、摩托車等一百多種重要產品的產量位居世界第一，但我們在世界市場上并沒有相應的銷售網絡、品牌和定價發言權，生產靠訂單、銷售靠外商、技術靠引進（引進－落后－再引進－再落后），我國總的對外技術依賴率超過50％。所有這些現象的背后，就是缺乏自主創新能力。從長遠看，保障我國經濟社會持續發展、不斷提高綜合國力、確保我國安全的能力，歸根結底還是自主創新能力。

歷史昭告我們：中國現代化、中華民族偉大復興的關鍵，就是刻不容緩地、持續不斷地增強我們自己的創新能力。這是我們勝利到達彼岸的“獨木橋”。

增強自主創新能力，需要不變的決心和勇氣。我們喊了這么多年“科教興國”，為什么全國研發資金剛剛超過GDP的1％，而國外普遍是2％～3％？非不能也，實不為也。如果我們真把增強自主創新能力看作國家戰略、生死抉擇，研發投入和創新體系都不是難關。只要切實把我們的決心、意志和注意力凝聚起來，“兩彈一星”這樣的業績不難再現！

增強自主創新能力，需要持續的制度創新和組織創新。自主技術創新需要持續改善制度供給條件和重構組織體系，目的在加大動力和激勵。我們要在構建“政府主導、企業主體”的技術創新體制和建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系上下功夫，形成有效的創新戰略與政策決策機制，包括風險資金在內的資金籌措、分配和評估機制，對中小企業的支持機制，人才的激勵機制，同時推進有關自主創新的法律建設，切實加大知識產權保護的力度，深化企業改革，培育和完善技術市場和技術中介組織。

增強自主創新能力，需要配套的政策和措施。迄今為止，我們在科技進步方面遇到的問題，有不少實際是政策失當和措施不力的問題。例如在政策層面上，引進的機器設備可以免稅，自行研制的機器設備卻必須上稅；企業研發資金難以在稅前列支，研發人員的激勵性薪酬不能進入成本；

本專題綜合分析

創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。胡錦濤同志在十七大上提出：提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。

自主創新是當今世界各國發展的必然之路，也是中國現代化的根本選擇。人類近代歷史的發展，特別是當今世界的競爭表明，國與國之間的競爭，實質是創新的競賽，一個國家占領了知識和技術創新的制高點，就必然會在全球經濟競爭中占有重要的地位。反之，一味靠技術引進，則很難從根本上提高國家的核心競爭力，經濟就只能受制于人。創新事關民族的興旺、國家的強盛，創新力度的大小事關國家綜合國力提高的速度和經濟發展的快慢。改革開放以來，我國的科學技術創新能力不斷提高，產生了一批重大的標志性的創新成果，為提高我國的生產力水平和人民生活水平發揮了重要作用。但是，從我國社會主義初級階段的實際來看，我們的自主創新能力還需要進一步提高。

當前，我國經濟發展逐步進入了一個從傳統生產要素驅動向創新要素驅動的新階段，建設創新型國家是現階段我國經濟發展和科技創新的重大戰略。建設創新型國家，應該充分發揮企業、政府、高校、科研院所等創新體系相關機構的作用，實施六大戰略：

第一，提升企業創新能力，壯大創新主體。企業是創新的主體。建設創新型國家，實施自主創新的國家發展戰略應體現在企業行為上。我們必須通過發展戰略轉型來提升企業自主創新能力，特別是要積極發揮民營企業在自主創新中的重要作用，努力壯大自主創新的主體。

第二，發揮政府制度保障作用，營造創新環境。政府應該在法制規范、政策制定、輿論營造中發揮服務型作用，如通過完善知識產權制度，對創新行為進行鼓勵和保護；為自主創新提供金融支持體系；完善創新活動的硬件和軟件環境，為人才提供良好的創新環境。

第三，強化中介組織的聯動集成，完善創新服務體系。完善包括技術市場、人才市場、信息市場、產權交易市場等在內的生產要素市場體系，逐步培育和規范管理各類社會中介組織，強化中介組織的聯動集成作用，為技術創新提供集中高效服務，提高技術創新成功率。

第四，推進教育創新，培育創新人才。教育是創新型國家建設成敗的關鍵。一是要增強高校科研投入，改革科研評價體系，激勵科研人員的積極性。二是發揮高校人才培育功能和大力發展職業教育，培養一批既懂科技又懂市場的新型的創新創業人才。三是改革高校、科研院所的管理體制，提高科技成果轉化的效率，推進產學研密切合作。

第五，提升高新區發展水平，優化創新載體。高新技術開發區和經濟技術開發區需要實現增長方式上的粗放向集約轉變、單一重項目引進向重環境和服務的轉變、以政策優惠為主向制度創新為主的轉變、創新方式上的單一模仿創新向模仿和自主創新相結合的創新方式轉變、重單一的空間規模擴張向重視人力資源的開發轉變。

第六，培養創業創新精神。弘揚創新文化，形成以追求卓越，鼓勵冒險，寬容失敗，重視創新為代表的開放價值觀；弘揚合作文化，實現從利己獨贏向合作共贏轉變；弘揚信用文化，實現從重即期利益向重長遠效應的轉變，從守財向守信的轉變，提高信任度。

黨的十七大報告要求認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，這就必須堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，建設和形成強大的原始科學創新能力，在科學技術突飛猛進和科技革命中把握先機并從容應對；形成強大的關鍵核心技術創新能力，在日趨激烈的國際經濟科技競爭中占據主動地位；形成強大的系統集成創新和引進消化吸收再創新能力，在開放的環境中有效吸納利用國際創新資源；科學系統認知我國自然環境和基本國情，實現人與自然和諧發展和社會可持續發展；建設形成高效通暢的技術轉移機制，高效的科學知識傳播機制，使科技創新產生的經濟社會效益惠及全體人民；建設和形成中國特色社會主義法律體系，先進的創新文化、良好的創新創業社會氛圍，充滿生機活力的創新體系和國民教育體系，使創新智慧競相迸發、創新人才大批涌現，形成強大的自主創新能力，支持我國經濟社會發展，實現到2020年進入創新型國家行列的目標。

?2009年公務員錄用考試申論輔導
?2009年公務員考試行政能力輔導
?2009年公務員考試公共基礎輔導
?2009年公務員考試面試全程指導

更多信息請訪問：公務員頻道    公務員考試論壇    公務員博客圈