2009年政府工作報告中涉及的申論熱點解讀
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2009年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值(GDP)增長8%左右，經濟結構進一步優化;城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率4.6%以內;城鄉居民收入穩定增長;居民消費價格總水平漲幅4%左右;國際收支狀況繼續改善。
調控
堅持靈活審慎的調控方針，提高宏觀調控的應變能力和實際效果，盡快扭轉經濟增速下滑趨勢，保持經濟平穩較快發展。實施積極財政政策。大幅度增加政府支出。實施總額4萬億元的兩年投資計劃，其中中央政府擬新增1.18萬元，實行結構性減稅，擴大國內需求;今年擬安排中央財政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時國務院同意地方發行2000億元債券。全國財政赤字合計9500億元，占國內生產總值比重在3%以內，雖然當年赤字增加較多，但由于前幾年連續減少赤字，發債空間較大，累計國債余額占國內生產總值比重20%左右，這是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。實施適度寬松貨幣政策。改善金融調控。保證貨幣信貸總量滿足經濟發展要求，切實解決一些企業融資難問題。
內需
培育消費熱點，完善汽車消費政策，加快發展二手車市場和汽車租賃市場。
加快建設“萬村前鄉”市場工程，抓緊研究出臺鼓勵消費的政策措施，積極發展消費信貸。做好“加點下鄉”、“農機下鄉”、“騎車、摩托車下鄉”等工作，把中央財政的400億元補貼資金用好用活，使企業增加銷售、農民得到實惠。
今年中央政府投資總額9080億元，主要用于保障性住房、教育、衛生、文化等民生工程建設，節能環保和生態建設。
農業
全面加強“三農”工作要采取以下措施：一要大幅度增加農業農村投入。今年中央財政擬安排“三農”投入7161億元，比上年增加1206億元，比上年增加1206億元。二要較大幅度提高糧食最低收購價。三要進一步增加農業補貼。中央財政擬安排補貼資金1230億元，比上年增加200億元。繼續增加糧食直補。
體制改革
國務院機構改革基本完成，地方機構改革穩步推進。農村綜合改革繼續深化，集體林權制度改革全面推開。國有企業改革不斷深化。中國農業銀行和國家開發銀行股份制改革順利進行。實施新的企業所得稅法，統一內外資企業和個人房地產稅收制度。醞釀多年的成品油價格和稅費改革順利推出。制定醫藥衛生體制改革方案并公開征求意見。推進金融機構體制改革，推進資本市場改革，維護股票市場穩定。
外貿
我們強調擴大內需絕不能放松出口。充分運用國際通行的財稅政策支持出口;調整加工貿易禁止類和限制類目錄;鼓勵出口加工業向中西部地區轉移。
民生
就業
千方百計促就業。中央財政擬投入420億元資金。把促進高校畢業生就業放在突出位置。高校畢業生到城鄉基層社會管理和公共服務崗位就業，給予社會保險和崗位補貼;到農村基層服務和參軍入伍，給予學費補償和代償助學貸款。
廣開農民工就業門路和穩定現有就業崗位。鼓勵和支持困難企業與員工協商薪酬，采取靈活用工、彈性工時、技能培訓等辦法，盡量不裁員。
社保
一要推進制度建設，制定實施農民工養老保險辦法，新型農村社會養老保險試點要覆蓋全國10%左右的縣;二要擴大社會保障覆蓋范圍，農村低保要做到應保盡保;三是提高社會保障待遇，今明兩年繼續提高企業退休人員基本養老金，人均每年增長10%左右。
醫療
將全國城鄉居民納入城鎮職工基本醫保、城鎮居民基本醫保和新型農村合作醫療制度覆蓋范圍，三年內參保率均提高到90%以上。擴大免費公共衛生服務范圍，城鄉居民人均公共衛生服務經費不低于15元，以后逐步提高。從今年開始，在全國農村實行住院分娩補助政策，為3歲以下嬰幼兒做生長發育檢查。將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均600元提高到720元。
住房
爭取用三年時間，解決750萬戶城市低收入住房困難家庭和240萬戶林區、墾區、煤礦等棚戶區居民的住房問題。今年擬安排430億元，用于補助低保住房困難家庭的實物廉租房建設并選擇一些有條件的地區進行試點，把部分住房公積金閑置資金補充用于經濟適用住房建設。對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策;對住房轉讓環節營業稅，按不同年限實行有區別的稅收減免政策。
反腐
切實轉變工作作風。以規范制度和制約權力為核心，針對腐敗現象易發多發的領域和環節，從源頭上防治腐敗。堅決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子。
2008年這一年
溫家寶在報告開篇說，2008年是極不平凡的一年。我國經濟社會發展經受住了歷史罕見的重大挑戰和考驗。國民經濟持續保持平穩較快增長。國內生產總值超過30萬億元，比上年增長9%;物價總水平漲幅到得控制;財政收入6.13萬億元，增長19.5%;糧食連續5年增產，總產量10570億元，創歷史最高水平。
改革開放深入推進。財稅、金融、價格、行政管理等重點領域和關鍵環節的改革取得新突破。進出口貿易總額。56萬億美元，增長17.8%。實際利用外商直接投資924億美元。
社會事業加快發展，人民生活進一步改善。城鎮新增就業1113萬人;城鎮居民人均可支配收入15718元，農村居民人均純收入4761元，實際增長8.4%和8%。
全面奪取抗擊特大自然災害的重大勝利。成功舉辦北京奧運會、殘奧會。圓滿完成神舟七號載人航天飛行。
當前困難和挑戰
溫家寶說，我國經濟正面臨前所未有的苦難和挑戰。一是國際金融危機還在蔓延、仍未見底。而是受國際金融危機影響，經濟增速持續下滑，已成為影響全局的主要矛盾。三是長期制約我國經濟健康發展的體制性、結構性矛盾依然存在。四是一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解。五是市場秩序不規范，市場監管和執法不到位，社會誠信體系不健全。
采取一系列政策措施
溫家寶說，去年我國全力保持了經濟平穩較快發展，我們正確把握宏觀調控的方向、重點、力度和節奏，采取一系列政策措施，應對金融危機的嚴重沖擊。9月份后，我們又果斷地把宏觀調控的著力點轉到防止經濟增速過快下滑上來，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，三次提高出口退稅率，五次下調金融機構存貸款基準利率，四次下調存款準備金率，暫免儲蓄存款利息個人所得稅，下調證券交易印花稅，降低住房交易稅費，加大對中小企業信貸支持。
六大數字透視中國經濟走勢
經濟增長率8%左右，這是中國政府連續五年講經濟增速目標設定為這一數字。但今年這一目標，卻格外不尋常。
2008年第四季度中國經濟增速下滑到了6.8%，經濟面臨考驗。但是人大代表、央行濟南分行行長楊子強相信：“中國經濟有望在本輪經濟衰退中率先復蘇”。但他提醒說，當前一些經濟指標有好轉跡象，但這不足以表明經濟觸底回暖。“今年六七月份將會是一個重要觀測窗口”。
新增就業900萬人以上
全國人大代表、中科院人口與勞動經濟所所長蔡?表示，要把保增長、調結構、擴內需和擴大就業結合起來，最大化地促進就業。
物價漲幅4%左右
“物價總體上有望呈現先將后生的姿態。上半年繼續下滑，第三季度走勢趨穩，第四季度可能出現一定程度的上漲。”楊子強代表說。
1.95萬億美元外匯儲備
在國際金融危機的影響下，中國出口大幅萎縮。全國人大代表、廣東省外經貿廳廳長梁耀文表示，進口持續下降意味著未來出口仍有可能進一步萎縮。“但全球經濟體都在實施積極的救市計劃，預計下半年出口形勢會有所好轉。”
9500億元赤字
這個赤字規模創出了新中國成立60年來的最高記錄，是歷史高值的2003年財政赤字的近三倍。這也意味著積極財政政策開始發揮效力，擴大赤字，籌集資金，增加投資，權利保障經濟增長。
新增貸款5萬億元
這將創出歷年來新增貸款的新高。信貸的穩定增長，是經濟發展的重要支撐。根據近10年來的經濟數據看，每新增100元貸款，就可拉動投資增加55元以上，增加GDP65元左右。隨著新增貸款的逐步到位，為經濟發展初步奠定了寬松的貨幣環境。
溫總理在報告中如是說
“政府投資必須用在應對危機最關鍵的地方，用在經濟社會發展的薄弱環節，絕不能用于一般加工工業。”
“我們的每一分錢都來自人民，必須對人民負責。所有工程建設都要堅持百年大計、質量第一，給子孫后代留下寶貴財富。”
“要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。”
“使人人享有平等受教育的機會，不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學。”
“要把學校建成最安全、家長最放心的地方。”
“今年政府投資力度大、新上項目多，要確保監管到位，絕不能搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”，絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀私利。”
“做到行政權力運行到哪里，監督就落實到哪里，審計就跟進到哪里。”
“在我們這樣一個13億人口的發展中國家，要擴大城鄉就業，增加居民收入，維護社會穩定，就必須維持一定的緊急增長速度。只要政策對頭，措施得當，落實有力，就有可能實現這一目標。”
“偉大祖國永遠是中國香港、中國澳門的堅強后盾。我們堅信，中國香港、中國澳門一定能夠克服面臨的困難，開創更加美好的明天!”
“災后重建要加大力度，加快進度，力爭在兩年內基本完好成原定三年的目標任務，讓災區人民早日過上更加幸福美好的生活。”
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