申論考試熱點:擺脫經(jīng)濟危機還需要體制革新
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核心提示：每一輪經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，往往伴隨著下一輪產(chǎn)業(yè)革命種子的孕育。1928年開始的經(jīng)濟大蕭條持續(xù)多年，隨后以汽車、電子、航空航天為代表的新興產(chǎn)業(yè)引發(fā)了全球新一輪經(jīng)濟增長;上世紀(jì)70年代到80年代，全球經(jīng)濟再次經(jīng)歷衰退，之后以信息革命和互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟再一次引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長。盡管當(dāng)前全球金融風(fēng)暴仍在蔓延，但是大家已經(jīng)開始尋找風(fēng)暴過后引領(lǐng)全球經(jīng)濟的新技術(shù)、新增長點，互聯(lián)網(wǎng)跟移動通信的結(jié)合、環(huán)保、綠色經(jīng)濟等固然引人注目，但在達沃斯論壇上，如何擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟復(fù)蘇，發(fā)展中國家則被給予厚望。
日前跟隨溫家寶總理訪問德國等國的重慶企業(yè)家王金山，出訪期間受到海外企業(yè)前所未有的禮遇，由以往的“備受冷落”到“備受禮遇”，咸魚翻身的感覺都有了。無獨有偶，在剛剛結(jié)束的達沃斯世界經(jīng)濟論壇期間，中央電視臺的采訪團隊也受到熱烈歡迎，諸多全球商界領(lǐng)袖，幾乎是排著隊等候央視采訪，都希望把自己的聲音傳達給擁有13億人口的“中國大市場”。
每一輪經(jīng)濟危機的出現(xiàn)，往往伴隨著下一輪產(chǎn)業(yè)革命種子的孕育。1928年開始的經(jīng)濟大蕭條持續(xù)多年，隨后以汽車、電子、航空航天為代表的新興產(chǎn)業(yè)引發(fā)了全球新一輪經(jīng)濟增長;上世紀(jì)70年代到80年代，全球經(jīng)濟再次經(jīng)歷衰退，之后以信息革命和互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟再一次引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長。盡管當(dāng)前全球金融風(fēng)暴仍在蔓延，但是大家已經(jīng)開始尋找風(fēng)暴過后引領(lǐng)全球經(jīng)濟的新技術(shù)、新增長點，互聯(lián)網(wǎng)跟移動通信的結(jié)合、環(huán)保、綠色經(jīng)濟等固然引人注目，但在達沃斯論壇上，如何擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟復(fù)蘇，發(fā)展中國家則被給予厚望。
從現(xiàn)實看，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的新經(jīng)濟增長點顯然有所不同。發(fā)達國家除了環(huán)保、綠色經(jīng)濟之外，基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等方面的增長空間都很小(或者說已經(jīng)很完備)，而這些恰恰是發(fā)展中國家的短板，可以成為新的增長點，也是世界新的增長點。這也是發(fā)展中國家被寄予“率先擺脫世界經(jīng)濟危機”厚望的原因。
這說到底是楊小凱和林毅夫早就爭論過的“發(fā)展中國家有沒有后發(fā)優(yōu)勢”的問題。我至今仍傾向于楊小凱的觀點，發(fā)展中國家表面上因為經(jīng)濟和社會落后，理論上發(fā)展空間大，但經(jīng)濟和社會落后的根源則是體制，如果體制不先行改革，“后發(fā)優(yōu)勢”就只有可能成為“后發(fā)劣勢”，別說率先走出危機，反而有可能自己使自己更陷危機。
以政府4萬億元的救市計劃為例，如果缺乏公眾監(jiān)督和科學(xué)決策，那么刺激經(jīng)濟的計劃會不會成為千軍萬馬“跑部錢進”的加速器?會產(chǎn)生多少“跑冒滴漏”?會不會有一部分在實施的過程中通過尋租成為了權(quán)貴資本的私人資產(chǎn)?另一方面，誠如國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會秘書長王建指出的，不僅是投資的結(jié)構(gòu)取向問題，而且此輪投資沒有城市化的目標(biāo)指向，結(jié)果可能是一場亂仗，導(dǎo)致中國經(jīng)濟在短期的V形突圍之后，還是一個長期的L形發(fā)展曲線。比如現(xiàn)在交通部門提出，鐵路與公路共有6萬億元的投資需求。但如果沒有確定人口和需求向哪個城市圈集中，修建的交通設(shè)施可能會由于需求不足而產(chǎn)生浪費。
也就是說，如果缺乏民主監(jiān)督和科學(xué)決策，4萬億政府投資可能只成為“一次性GDP”，就好比工廠建成之日，也就是倒閉之時!日前有上海律師要求發(fā)改委、財政部依法公開4萬億投資的進展情況，得到的回復(fù)卻是否定的，《政府信息公開條例》被堂而皇之地束之高閣。
中國很多改革幾乎都是在最后、最關(guān)鍵的一步推行不下去。在醫(yī)改、教改、出租車運營打破壟斷、火車票實名制、公共財政、壓縮行政開支、減少行政審批等方面，都能或多或少看到這樣的現(xiàn)象。在石油、電力、電信、城市公共服務(wù)、金融、教育、文化、衛(wèi)生、傳媒、法律、藝術(shù)等領(lǐng)域，對內(nèi)開放的步伐明顯落后于對外開放的步伐。如果打破行政壟斷、開放經(jīng)濟領(lǐng)域，就能夠創(chuàng)造出數(shù)以百萬計的就業(yè)崗位，但是“權(quán)力部門化、部門利益化、利益法制化”的現(xiàn)實困境往往使得有關(guān)改革浮于表面或者名不副實。
的確，壟斷不僅使城鄉(xiāng)居民收入降低，也使公民醫(yī)療、教育、住房、石油、電力、城市公共事業(yè)、電信等方面的生活成本全線攀升。一個可資佐證的例子是《時代周報》2月12日的報道：臺資醫(yī)院落地大陸，沒有國家一分錢投資，要贏利，但收費僅是公立醫(yī)院一半!
國力之爭說到底是體制之爭。這個基本的社會發(fā)展規(guī)律，并不因世界經(jīng)濟是處于繁榮期還是衰退與蕭條期而有所改變。因此，中國能否率先擺脫危機，取決于它是否能夠率先革新體制，尋找到繼續(xù)改革開放的動力。
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