09年公務員考試申論范文:綜合治理垃圾短信
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擁有全國2億多用戶的姓名、手機號!掌握手機用戶的職業、住址、收入甚至消費取向!短信可以定向發送，堪稱“指哪兒打哪兒”。視一年一度的“3-15晚會”爆出令人瞠目結舌的垃圾短信制造內幕。垃圾信息問題近年來受到社會的廣泛關注。垃圾短信無非來源有兩種：一是SP、CP及企業用戶超范圍發送短信，謀取不當利益;二是不法分子利用普通號碼通過技術手段在極短的時間內發送大量垃圾短信來謀取私利。 如何避免用戶受到垃圾短信騷擾，我們認為應采取以下四種措施，果斷處理：
一、政企應高度重視，快速響應，成立垃圾信息治理領導小組
要求移動和聯通公司成立治理垃圾信息領導小組，由各省公司總經理擔任組長。主要負責垃圾信息治理的督導、協調、檢查、分析、通報和考核等工作。召開垃圾信息分析會、技術協調會、全省電視電話會等各類相關會議，以被舉報的垃圾信息以及監控平臺經核實的垃圾信息為基礎，從類別、重點地市、資費營銷案、欠費管理、入網管理等多個方面分析垃圾信息的成因、制定管理措施和技術解決方案，并對各市(州)分公司部署垃圾信息治理工作。
二、建立技術平臺，實時監控，實現對垃圾信息的快速處理
地方移動和聯通都應該成立垃圾信息監控平臺和不良信息舉報平臺，采取按流量、關鍵詞及其他特定規則監控出“嫌疑信息”，再傳給客戶服務中心，通過人工查看短信內容并核實后，對發送垃圾信息的號碼進行停短信功能的處理。每天對垃圾信息監控平臺、不良信息舉報平臺發現的垃圾信息進行通報，每周進行簡要分析，每月進行詳細分析，并向各地區通報情況。由省公司每周將被舉報和監控平臺中已核實處理的垃圾信息號碼發至各分公司，各分公司在省公司的基礎上進一步進行分析，針對號碼查找原因，并及時采取措施。提升技術監控的能力，在一定程度上可以遏止大量垃圾短信，從而使廣大用戶的合法權益得到保護。
三、健全約束機制，加強管理，嚴格規范SP的經營行為
要求營業前臺嚴格核實客戶真實身份資料并詳細錄入，并建立對對同一身份證入網多個號碼及批量入網號碼的監控與分析機制，發現問題及時處理。針對代辦點入網管理方面進一步制定了規范措施。
通過合同約束、運營監督、事后追究等措施，規SP、CP及企業用戶發送信息的行為：各電信運營企業與SP、CP簽訂合作協議前，都要嚴格審核其公司資質、業務內容和信用體系等，評審通過后再簽訂合作協議和信息安全保障責任書，明確規定其短信發送范圍。堅持打擊SP違規群發，規范SP經營行為。宣布對于違規發送垃圾信息的SP公司，一經發現，立即暫停業務并進行整改，情節嚴重的終止合作;加強SP公司業務異動情況分析。安排專人，每天跟蹤SP公司業務變化情況，對于業務量異常增長的SP公司，核查有無違規群發，從而早發現、早治理。
四、加大監督力度，群防群治，引導全社會共同治理垃圾短信
及時發現垃圾短信是整治垃圾短信的前提，各電信運營企業都要開通垃圾短信舉報平臺，用戶可將垃圾短信發送者號碼與垃圾短信內容一起，發送到舉報平臺;在接到用戶舉報后，立即對短信進行核查取證，使垃圾短信成為過街的老鼠，人人喊打。
此外，定期在當地媒體發布一些垃圾信息治理的典型案例，對已經處理的垃圾信息號碼公示;發布垃圾信息警示案例，對于具有誘騙性質的垃圾信息，提醒客戶清醒識別，不要因上當受騙而蒙受損失;向社會廣泛發起“綠色通信環境你我共同營造”攜手治理垃圾信息的倡議，并積極引導客戶參與垃圾信息有獎舉報活動，提高客戶舉報垃圾信息的積極性。
短信是全程全網的通信業務，隨著不法分子手段的隱蔽性和技術的不斷更新，跨地區和跨運營商網絡的垃圾短信成為垃圾短信的新的特點，這就需要建立垃圾短信治理的長效機制。所以，移動和聯通應開展運營商聯動，在處理垃圾短信的問題上加強合作，共同治理，使廣大手機用戶的權益得到保障。
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