09年公務員申論范文：拒絕權如何得到落實
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中華全國總工會、國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局2006年7月聯合展“關愛農民工生命安全與健康特別行動”，明確提出對企業尤其是煤礦企業存在重大安全隱患并強令工人冒險作業的，工人有權拒絕。
讓工人拒絕冒險作業，這并不是全總及其他幾個機構提出的新口號。這是法律賦予的勞動者的一項正當權益。《勞動法》第五十六條規定：“勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行。”
現在全總重申了工人們的這一權益，一方面表明中央對安全生產的重視和對農民工的關心;另一方面也說明，當前的安全生產問題到了一個相當嚴重的地步。國家安全生產監督管理總局統計，2005年全國礦山共發生傷亡事故5218起，死亡8280人;建筑業共發生傷亡事故2288起，死亡2607人。這些事故中農民工死亡人數占75%以上。在加工制造業中，農民工的工傷和職業危害也相當嚴重，斷指斷手和職業中毒屢屢發生。
從目前發生的一些重大、特大安全生產事故看，不少安全事故固然與工人自身的安考試，大收集整理全意識不強有關，但更多的是企業明知有重大安全隱患仍然強令工人冒險作業。在這種情況下，全總和安全生產監管部門重提工人們的“拒絕權”很有必要，也很及時。
那誰來保障工人們的“拒絕權”得到落實呢?如果沒有強有力的保障，“拒絕權”也只是個 “畫餅”，很難起到應有的作用。靠工人自己的維權意識?肯定不行。即使工人大著膽子行使了“拒絕權”，換來的可能是兩種結果：要么不理不睬，要么把你給辭退了。現在掛在老板嘴里一句話是“大學生還有那么多人找不到工作。你不干，有大把人等著干。”加班費是勞動者權益得不到保障的又一例證，雖然《勞動法》明文規定了工人在節假日加班有權獲得加班費，但并不是所有人都能拿到法定加班費。為什么他們不去爭取自己的合法權益，或者干脆拒絕加班呢?答案是，為了保住飯碗。不是他們不想行使權益，不少員工尤其是一些從事低端服務業的普通打工 者，是想通過犧牲一點小權益獲取更多權益。
靠企業的自覺?實踐證明，在現階段也行不通。最近發生的山西左云礦難，事故發生前幾 天，工人在考，試大收集整理井下打鉆眼時就發生了頂鉆和小股滲水等透水事故預兆，礦方簡單處理后，又組織工人下井，誰要是不下就罰500元。工人與工廠、企業，是一對實力相差懸殊的對手，作為個體的工人在維護自身權益方面永遠都是弱者。
拒絕權以及其他權益的保障，歸根結底是法律實施的問題。無法可依，會導致無法無天;有法不依、法律沒有權威，也會天下大亂。法律賦予的權力，只能靠法律的實施來保障。而法律的買施，在當前，在于依法行政、執法必嚴。依法行政，直接影響法律實施的效果，可以有效杜絕“保護傘”、權錢交易。執法必嚴，不僅體現在一兩個整治行動上，更應該體現在長期不懈的嚴格監管上。一兩次雷厲風行式的整治，確實有必要，也能取得一定的效果，但“療效，，不長，往往是一陣風，風過即停。只有通過堅持不懈的嚴格監管，慢慢引導全民守法，最終使法律成為對社會生活的規范、調整和引導。
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