陜西08申論熱點：個人收入分配的問題及對策
瀏覽
收藏
近年來，隨著我國經濟的持續發展，居民收入不斷提高，生活水平極大改善。但是收入分配領域存在著居民收入在城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距不斷擴大的趨勢，不利于經濟的持續發展和社會的穩定，值得引起我們的高度重視。
個人收入是指社會成員在一定時期內，通過不同途徑和來源獲得的收入。一般來講，個人收入包括勞動收入（工資、獎金）、福利性收入（補貼、救濟）和投資收入（銀行存款利益、股票收益）等三個方面。個人收入分配在國民經濟運行和發展中占據十分重要的地位：從經濟運行看，它是生產、分配、交換、消費4個環節的中介環節，其狀況影響生產、交換與消費的正常運行；從生產目的看，它是實現社會生產目的的唯一手段；從消費經濟學角度來看，它決定人們的消費水平、方式、習慣等，是提高消費水平及幸福指數的基礎；從生產要素角度看，它是勞動力生產與再生產及其勞動者素質的決定因素；從勞動者勞動績效角度看，它是調動勞動者積極性，從而提高勞動績效的重要方式之一；從經濟增長看，個人收入分配方式及消費是擴大內需，發展經濟的重要方式；從社會與政治角度看，個人收入分配是實現社會和諧發展的重要保障。
當前我國的收入分配制度改革與我國經濟發展水平相比比較滯后，存在一些問題。從初次分配看存在以下幾方面的問題，首先個人收入分配未能充分反映勞動者能力差距。人力資本的價值因素在收入分配中所占的比重小，而部門、地區的差距因素所占比重大，表現為部門間和地區間收入分配的不合理。其次，與國民財富增長的速度相比，一部分人富得太快。第三，一部分人致富的領域不盡合理。有相當比例的人是在流通領域富起來的，存在著“種糧的不如賣糧的富，養豬的不如賣豬的富”的現象。第四，一部分人致富的手段不合理。主要是指利用分配體制中存在的不合理因素，借助于權力和壟斷力量以及利用違法違規經營和不平等競爭等手段獲取收入。第五，個人收入分配制度改革滯后，使得本已存在的收入分配差距進一步拉大。
同時，在國民收入再分配方面也存在一些問題。首先，個人收入調節稅征收較難，部門之間的收入差距較大。2004年，我國國民經濟各行業中收入最高的行業是信息傳輸、計算機服務和軟件業，職工年均工資為34988元，最低的行業是農林牧漁業7611元，二者相差4．60倍。其次，財政轉移支付不力，地區收入差距大。2006年，城鎮居民可支配收入和和農村居民純收入的東西部差額為5349元和3237元，而且呈不斷拉大的趨勢。
伴隨我國經濟改革與發展的深入，要逐步深化收入分配體制改革，完善收入分配制度。按照“十七大”精神，目前“初次分配與再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。
首先，公平與效率相結合，在分配過程中更加強調社會公平，特別關注城鄉之間、不同部門、不同地區之間的差距。一方面，要打破行業壟斷，清除市場準入壁壘，通過競爭來降低壟斷行業的高收入，限制憑借行業壟斷獲得個人額外收入的現象；另一方面，建立平等競爭自由流動的統一開放的勞動力市場，特別是消除城鄉間的就業歧視和擇業差別，使勞動者能夠根據自身的利益追求和特長自主擇業，形成勞動要素合理配置的局面，在提高效率的同時，克服因就業選擇限制而產生的收入差別。同時，還要界定清政府的職能，強化對政府部門及其工作人員的制度約束，避免權力尋租造成的進入市場競爭機會不均等問題。
其次，以效率激勵為目標，體現人力資本價值在收入分配中的作用。在現代企業制度下，人力資本在企業價值創造中的作用越來越重要，而現行的收入分配制度缺乏對人力資本價值的激勵。人的知識成為資本，是基于知識經濟時代知識的創新能夠創造巨大的財富，因此人力資本也應該享有企業的股權，參與企業利潤的分配。為了實現效率激勵，要充分體現人力資本在價值分配中的作用。
第三，在收入分配過程中關注民生問題。著重關注三個群體：城市低收入者、進城務工的農民和廣大貧困地區的農民。對于城市低收入者的措施：一是實行房價雙軌制，一方面政府通過“廉租房”工程解決低收入者的住房問題；另一方面商品房仍按市場價格出售。二是對城鄉居民實行生活必需品物資儲備制度和實物分配制度（發放實物購券）等，對城市低收入者進行直補。三是確定最低生活標準，使其能夠有足夠的錢來購買生活必需品，這樣一方面實現了社會穩定，同時還有效地擴大了內需。對于進城農民工的措施：一是凡有固定住所、固定工作、固定收入的人都應納入城市低保的范圍，在其他政策上，也與城市居民一視同仁。二是解決進城農民工子女的教育問題，凡是有固定住所、固定工作、固定收入的都應與居住所在地城市居民享有同樣的子女教育機會和權利。對于貧困地區農民的措施：一是要在農村確定低保線，對農民實行最低生活保障。二是為農民設立創業基金。完善鼓勵農民創業的機制，鼓勵人們在農村創辦企業和安排農民就業，凡是有利于實現以上目標的項目政府都要給予補助。創業基金在經濟富裕的地區由省、市、縣按一定比例承擔，在貧困地區由中央政府和地方政府按一定比例承擔。
第四，促進收入分配體制的創新，完善各項社會保障制度。在收入分配體制創新方面要堅持效率優先、兼顧公平，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節職能，調節差距過大的收入。規范分配秩序，合理調節少數壟斷性行業的過高收入，取締非法收入。以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。當前應著重建立合理的分配與再分配體制，強化政府在再分配方面調節能力。完善住房、醫療和養老保險制度。完善各項社會保障制度，保障城鎮貧困階層和農村貧困人口的基本生活。健全與經濟發展水平相適應的最低工資保障制度和最低工資標準調整機制。今后深化分配體制改革的重點應是反壟斷、反腐敗、反貧困，反非法暴富，通過對壟斷的有效規制來實現社會公平。
最新資訊
- 2026國家公務員考試網前瞻：考綱改革、崗位趨勢與高效上岸攻略2025-04-17
- 喜訊!2021年自然資源部國考面試名單新鮮出爐2021-04-15
- 2021自然資源部國考面試公告2021-04-15
- 2022年度國家公務員職位預測2021-03-19
- 2022年度國考職位預測_國家公務員考試2021-03-19
- 2022年國家公務員考試哪一類人可以報名2021-03-19
- 2022年國家公務員考試有哪些報考條件2021-03-19
- 11月27日到28日開展2022年國考筆試工作2021-03-19
- 2022年度國考筆試時間11月27日-28日_國家公務員網2021-03-19
- 定了！2022年度國考11月27-28日進行筆試2021-03-19
打卡人數
