2009年申論熱點聚焦干部離任制度
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近一個時期以來，中央政府部委辦局和部分重點高校相繼任免了一批干部，各地的人事任免也較為頻密。一些“一把手”離開了原崗位，或另有任用，或因年齡到點退休。 值此之際，建議組織部門及時實施用人行為離任檢查制度，以規范“一把手”的用人行為。
所謂的“一把手”用人行為離任檢查制度，是指“一把手”離任時，組織部門對其任期內貫徹執行《干部任用條例》和有關規定等方面的情況進行檢查。這是以擴大民主為途徑的一種監督方法。
顯然，這是一種亡羊補牢式的制度建設，盡管它不能防患于未然，但在遏制用人腐敗上所起到的作用，卻不容小視，值得期待。
眾所周知，雖然“一把手”在組織中只有一票的權力，但在現實生活中，卻往往起著決定性作用。例如，安徽阜陽發生的以原副省長王懷忠為首的腐敗群案，其腐敗主要是表現在用人上。在王懷忠的“長官意志”下，群眾意見的“征求”，組織部門的“考察”，領導班子的“集體決定”等，都成為了表面化的形式、手續和程序，導致“程序是合法的，意志是個人的”。
從已有的案例看，腐敗分子在位時由于一手遮天，問題的蓋子很難一時揭開。王懷忠就曾在大會上多次公開揚言：“從中央到省、市查了我多次，查我一次我升一次”。“股神”巴菲特曾說，潮水退了才看到誰沒穿泳褲。在反腐上，當腐敗分子離任后，一個地方或單位的小氣候也隨之發生變化，問題的暴露就會容易一些。因此，實施“一把手”用人行為離任審查制度，雖是一種事后補救的辦法，卻是完善用人監督機制中極為重要的一環。
實施“一把手”用人行為離任檢查制度，就是為群眾創造一個暢所欲言，發揚民主的有效平臺。現實中，由于對舉報人的保護措施不夠有力，當腐敗分子在位時，一些群眾忌憚于打擊報復，往往敢怒而不敢言，只有當他離任或離開時，才敢充分地表達自己的意見，吐露自己的心聲，無怪乎一些地方出現了“領導在時一個鐵桶，領導不在時一個窟隆”的奇特現象。
這種離任追究制度，就是要形成一種促進“一把手”公正用人的倒逼機制。就是既讓前任受檢查，也讓繼任者受教育。就是讓今天上任者看到的是對前任的檢查，明天離任時自己也要接受檢查。監督與教育得到了很好的結合，有利于增強“一把手”的自我約束意識。也許，這是一種次優選擇，但其作用不應小覷。
總之，對領導干部來說，職務可以因為年齡等原因離任，但責任卻永遠不能“離任”。
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