上海市2003年公務員錄用考試《申論》試卷
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一、注意事項
1．申論考試，主要是對分析駕馭材料的能力與對書面表達能力并重的考試
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定的材料，按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
二、材料
2001年11月10日，中國加入了世貿組織，在新的時代背景下，新一輪人才流動給青年才俊提供了更大的空間，同時，也讓國有單位經受了嚴峻考驗。
齊紅兒，女，36歲，1988年畢業于浙江大學英語(Q吧)系，畢業后任職于國家對外貿易經濟合作部。1997年，齊紅兒出任國際服務貿易處副處長，開始參與中國加入世界貿易組織的談判工作。1998年2月，年滿32歲的齊紅兒被任命為中國加入世界貿易組織談判服務貿易領域牽頭人，成為中國“入世”談判核心成員中唯一的女性。
2001年中國入世前夕，齊紅兒突然跳槽到微軟中國公司，出任“政府關系高級經理”。消息一時，一時輿論嘩然。
請看以下有關材料：
1．外經貿部是齊紅兒付出了12年青春的地方，也是她成長的土壤。從1988年到2000年底，齊紅兒在外經貿部酒下了數不清的心血和汗水；外經貿部也提拱給許多難得的機會，讓她在聯合國、在APEC、在世界貿易組織的歷史舞臺上充分鍛煉和提升了自己。至今，齊紅兒對外經貿部仍“深深的感激”。但是，她雖然在情感上有些不舍，最終還是離開了外經貿部。
2．齊紅兒說：“我離開外經貿部絕不是因為待遇低，機關里固有的沉悶和刻板與我的個性實在難以相容，這種沖突在我從事重大工作的時候可能并不尖銳，但回到平凡的工作氛圍中，一定會影響到我和領導、同事之間的關系，要說對個人的進步沒影響將是不可能的。”
3．1989年，齊紅兒到外經貿部第二年就曾提出過辭職，她覺得機關生活過于死板，和自己的性格不合。由于種種原因，辭職被拖了很長時間后不了了之。
4．盡管外經貿部是個較為開明的地方，辭職不成的齊紅兒仍給人留下了“不安分”的印象。不服輸的她努力把自己投入到工作中去，暫時深埋離開的想法。繁忙而責任重大的工作，讓她無暇細想。
5．2000年9月，在最后一場艱苦的談判結束后，為放松自己，齊紅兒跑到上海去聽了羅大佑演唱全。臺上羅大佑唱起那些曾經多么熟悉的老歌時，齊紅兒的眼睛在一瞬間濕潤了，心底深處對自由的追逐在那一刻升騰。中國入世談判即將全部結束，齊紅兒覺得，到了回歸自我個性的時機。
6．離職前，齊紅兒與國際司易小準司長、外經貿部龍永圖副部長都有過長談。2000年9月底，在日內瓦，當最后一場談判取得圓滿成功之后，齊紅兒向石廠生部長詳談了自己離開的原因。石部長告訴她：第一，表示理解；第二，希望她在中國正式加入世貿組織（當時預計中國將于2000年底加入）后再離開；第三，相信齊紅兒的人格和道德品質，會把所有的秘密深深埋藏在心里。高層領導的信任和理解讓齊紅兒感動。
7．齊紅兒的工作涉及諸多國家機密，按規定，她被要求在外經貿部其他不涉密崗位工作一年，度過保密期后地能辭職；否則，就要以“辭退”處理。齊紅兒痛苦地選擇了后者，她不愿意“晃蕩”一年再走。她被“辭退”的公告刊登在外經貿部機關報《國際商報》上。
8．從瑞士回國后，許多知名跨國公司求賢若渴，汾汾登門拜訪，他們開出了極為優厚的條件，希望齊紅兒加盟，但都遭到她的拒絕。她有一條重要的原則：絕不加入服務貿易領域的外資企業。微軟中國有限公司的開倫并不是最高的，但齊紅兒心里踏實。她說：“軟件行業已經完全開放，我去微軟不會有任何嫌疑。”
9．2001年1月，齊紅兒辦完了所有的手續，細心的她退回了部里多發給她的一個月工資和部里福利分房中給她的100多平方米的住房。
10．齊紅兒在微軟中國的職位是“政府關系高級經理”，這是為她專設的職位。齊不否認微軟的選擇與她的公務員背景有關。她說：“很多人對這個職位有誤會，認為就是走門子拉關系之類。其實大的跨國公司不會干違法的事。我的工作，只是與政府相關部門保持溝通，遇到不公平待遇時能有申述的機會。”
11．齊紅兒在微軟的原則是：第一，我絕不會出賣國家秘密為自己謀取私利；第二，我也不想用過去談判中所積累的人際關系來辦事。我在微軟一次也沒有找過那些在談判中和我并肩作戰的信息產業部官員。我的優勢在于我豐富的經驗，我比別人更懂得怎樣與公務員打交道。
12．建立在個人道德上的閥門畢竟是靠不住的。對齊紅兒的出走，外經貿部不愿多談，但也承認，“至少留下了一個安全隱患”，“齊紅兒知道得太多了。”
13．她到微軟不久就遇到了2001年APEC上海會議，她負責安排會議期間微軟總裁比爾蓋茨的訪華事宜。由于在安排比爾蓋茨參加APEC上海會議上的成功，齊紅兒被授予“精英雇員獎”。這在微軟是相當高的榮譽，對于剛加入微軟不到一年的新雇員更為難得。
14．齊紅兒在微軟的迅速走紅，招致了一些嫉妨甚至個別人的意壓制。這些與在國家機關工作的狀況截然不同。在這些小小的煩惱和不快之余，她開始反思外企，反思自己走過的路：“外企有外企的好處，可以讓你學到很多東西。但是，在外企，再精英的雇員也只能是雇員，你永遠不可能成為主人，沒有那種歸屬感。而有這些東西也許是比高薪更為重要的。”
15．2002年3月，齊紅兒辭離微軟中國，下一步目標：募集資金，創辦自己的企業。
16．齊紅兒顯然是這次人才流動的標志性人物。她不是第一人，也不會是最后一人。在亞行駐中國代表處的25個工作人員中，有11個官員，其中9人是原中國國家機關的官員，這9人分別來自央行、財政部、水利部、農業部、交通部等國家部委，包括5個處長、1個副處長，“簡直可以組成一個小政府！”流動是永恒的。
三、申論要求
1．有條理地概述給定材料所反映的主要內容，字數不超過250字。（20分）
2．國有單位人才外流是流失，還是流動？老師認為，對國家是流動，對單位是流失。比如齊紅兒。假定你是國有單位的管理人員，請你就國有單位人才流動（流失、引進）的問題，提出應對意見。從虛、實兩方面考慮，盡可能全面些。（30分）要求：（1）意見合理，具體可行。（2）條理清楚，語言簡明。（3）字數不超過300字。
3．根據上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。（50分）要求：聯系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。
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