2021國考面試熱點：新業態從業者勞動權益保護
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2021國考面試熱點：新業態從業者勞動權益保護
一、熱點背景
北京義聯社會工作事務所近日發布的 《新業態從業人員勞動權益保護——北京地區網約配送員職業傷害調查報告》提出，根據相關法律，只有與特定用人單位存在勞動關系的職工才能享受工傷保險。這導致新業態從業者中的靈活就業者群體不能被納入現有的強制性工傷保險體系。目前，各平臺企業主要通過意外事故商業保險來應對職業傷害的風險問題，這種商業保險的繳費主體是勞動者，同時也存在覆蓋面較窄、理賠率偏低、保障水平不足的問題，難以充分解決新業態從業人員的職業傷害保障問題。
面對不斷涌現的新業態從業者，我國現行的《社會保險法》《工傷保險條例》和《中華人民共和國勞動合同法》，都沒有把新業態從業者納入社保的參保范圍。新業態從業者遇到意外傷害后，若要享受工傷保險待遇，則“于法無據”。也正因如此，法院在處理涉及新業態從業者的工傷保險待遇糾紛時，不得不退而求其次地選擇適用法律效力較低的部門規章和地方性法規。如此不僅導致適用法律和統一執法的難度較大，而且在事實上也讓新業態從業者勞動權益的依法保護難以彰顯更好效果。
目前，依法保障新業態從業者享有工傷保險待遇已成共識，不少地方已通過地方立法的形式，著手解決新業態從業者的工傷保險待遇問題。比如2011年山東濰坊將靈活就業人員直接納入工傷保險基金;2018年浙江省出臺指導意見，將超齡勞動者和技工學校學生納入工傷保險范圍;去年12月，江蘇省亦發布新規定，允許超齡勞動者和實習生參加工傷保險繳納。
與此同時，司法也在一些案例中對新業態從業者的工傷保險待遇訴求予以支持。這些有益的積極探索，為在國家層面建立起針對新業態從業者工傷保險制度，奠定了堅實基礎。良法是善治之前提。面對新業態從業者越來越多、亟須享受工傷保險待遇等基本勞動權益的現狀，相關部門應在總結實踐經驗的基礎上，與時俱進地完善法律。只有為新業態從業者撐起權益的法律“保護傘”，才能有效提升新業態從業者的獲得感、幸福感和安全感，確保全社會的和諧、穩定。
二、模擬試題
請結合材料，請談談你的看法?
三、答案及解析
（一）提煉核心話題作答
1.整體評價
隨著信息技術革命、產業升級和消費者需求的不斷提升，推動了新業態的產生和發展。其中我們熟知的外賣小哥、網約司機、主播等，都是新業態從業者。新業態從業者的出現，是順應時代發展的產物，在法治社會中，理所理當為他們撐起一頂“保護傘”。
2.分析對新業態從業者面臨的問題
(1)參保難
不少地方的社保經辦機構都規定非本市戶籍、沒有與用人單位建立勞動關系的新業態從業者，不能在當地以靈活就業人員的身份參加社保。
(2)維權難
欠薪、工作時間長等勞動基本權益實現困難，又因為社會保險與勞動關系捆綁，導致他們的職業傷害無法通過國家的社會保障體系得到解決。
3.分析新業態從業者面臨問題原因
(1)勞動權益保障缺失
與傳統產業相比，新業態從業者的勞動保障還存在法律不夠完善的短板，尤其工傷保險待遇，缺少基本勞動保障;
(2)從業人員數量龐大。互聯網技術進步與大眾消費升級，平臺化靈活的就業模式不斷發展，共享經濟領域就業持續增長，越來越多的人成為新業態從業者，更難以管控。
4.給出相應的解決對策
(1)分類規范新業態下的用工
研究新業態下平臺用工和傳統勞動關系就業的區別，創新勞動關系認定標準，保障勞動者權益，釋放平臺經濟活力，容納更大規模就業。
(2)加快推進立法進程
根據已有案例，積極探索為勞動者保障權益的措施，建立起更為科學的制度，例如第三方參與評定，保障公平性。
（二）發散思維作答
1.新業態的發展
對于新業態，我們并不陌生。我們熟知的外賣小哥、網約司機、主播等，都是新業態從業者。新業態的發展，是信息技術革命、產業升級和消費者需求提高的產物，是未來的發展方向。他的發展，一方面有利于我們經濟的持續增長，另一方面提供了更多就業崗位，一定程度上緩解了當下的就業壓力。
2.勞動者權益保護
勞動者權益保護問題，在當下仍需持續關注，例如“外賣小哥”的社會保障仍需加強，又例如給環衛工人佩戴只能手環，卻成為“監控”。面對這些問題，一是需要不斷完善維權制度，簡化維權流程，二是更應該要讓勞動者們了解基本法律常識，懂得如何保護自身權益，提升維權意識。
3.法律制度與時俱進
為保障新業態從業者的權益，不少地方已經立法解決工傷保險待遇問題。社會是發展的，要保證可持續發展，法律就需要結合時代發展需要，不斷更新，不然就會限制國家和社會的發展。2021年1月1日起正式實施《民法典》，其中一些新規就做到了與時俱進、以民為本，不斷地貼近人民生活，逐步改善人們覺得法律與自身無關的心態，讓大眾對法律有更清晰的認知。
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