2020年國家公務員考試申論備考：護好清水進萬家
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2020年國家公務員考試申論備考：護好清水進萬家
【熱點背景】
最近，一場大規模飲用水水源地保護攻堅戰，正在全國各地開展。在2018年完成長江經濟帶11省份縣級及以上水源地整治的基礎上，2019年全國其他20省(區、市)和新疆生產建設兵團將完成清理整治。這是1984年水污染防治法頒布實施以來，飲用水水源地第一次迎來如此規模的專項環境整治。
【公考角度解讀】
[提出觀點]
飲用水安全是人民生活的一條底線。水源地環境質量，是保障老百姓喝上放心水、健康水的第一道關卡，重要性不言而喻。
[綜合分析]
水源保護是水污染控制最安全、成本最低的關口，水源地一旦受到污染，后續處理要付出高昂的成本才能保障飲用水安全。不僅如此，環境風險隱患可能導致突發事件，威脅飲用水安全。
近年來，隨著經濟社會不斷發展，城市規模不斷擴大，用水規模也在迅速擴張，水源地環境整治的緊迫性日益凸顯。客觀來說，水源地環境污染很多問題是在長期粗放發展和管理過程中遺留下來的。這里面，既有生活面源污染、農業面源污染等直接影響水源安全的環境問題，也有工業企業、油庫碼頭等突出風險隱患。有的水源地保護區劃定之前，碼頭、企業就存在;有的劃在城市建成區內，個別甚至將整個縣城劃入保護范圍;還有的涉及跨界問題，需要多地溝通協調。
另一方面，特別要看到，一些地區清理整治滯后，背后是責任沒落實、工作沒抓實等主觀因素導致的：有的地方思想松懈、敷衍整改;有的部門推諉扯皮，貽誤時機;有的地方松勁歇腳、得過且過;有的還存在“等靠要”思想。
[參考對策]
一方面是“疏”。應促進飲用水水源地生產方式綠色轉型。可運用諸如產業綠色化轉型引導基金、稅收等政策工具，強力引導水源地工業走“資源-產品-廢棄物-再資源化”的生態發展之路，從而降低資源消耗和廢棄物排放。同時，要引導水源地傳統農業走“豬-沼-果”“秸稈-基料-食用菌”等模式的循環農業之路，降低農業面源污染。
要有效引導飲用水水源地居民生活方式綠色轉型。如推動居民衣、食、住、行、游等方面向勤儉節約、綠色低碳方式轉變，抵制和反對各種形式的奢侈浪費、不合理消費;規范生活垃圾分類投放、生活廢棄物的集中處理;對生活能源與灶具進行清潔化改造等。
給予飲用水水源地合理的生態補償。每個地區都應享有公平的發展權，但水源地為了保持流域良好水質，常常喪失了一些發展機會。因此，為調動其生態保護積極性，應對其進行縱向和橫向生態補償，科學測算補償標準，補償方式可多元化，如貨幣補償、援建產業園、無償轉讓清潔生產技術、水權交易等。
另一方面是“堵”。通過制度設計，嚴厲懲處飲用水水源地環境損害行為。實施“劃、立、治”，劃定飲用水水源保護區，設立保護區邊界標志，清理整治飲用水水源保護區內的違法問題。按照國家供給側結構性改革總體要求，綜合運用政策手段，依法依規推動飲用水水源地高能耗、高污染、低效益產業和產能的淘汰。加大對飲用水水源地黨委和政府的生態文明考核力度，落實當地黨委政府環境保護主體責任制、離任審計制、終身追究制及“黨政同責、一崗雙責”，促使其推動本地區綠色發展和生態環境保護。
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