2016年北京公務員考試熱點時評:行業協會,"脫鉤"才能正名
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行業協會去行政化改革，更是為了推開社會治理改革創新的大門，在政府、市場與行業協會之間求得善治
繼今年7月《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》發布之后，近日，民政部公布了2015年全國性行業協會商會脫鉤試點名單。從清理公務員在行業協會商會任職兼職，到取消行業協會行政級別和事業編制，作為一塊“難啃的硬骨頭”，行業協會甩開去行政化的改革臂膀，無疑會將政府職能轉變和社會組織改革推向更深水域。
我國的行業協會誕生于計劃經濟向市場經濟轉軌的特殊時期，管理上實行民政機關登記、掛靠機關主管的雙軌制。行會組織“半官半民”的色彩，確曾發揮過統籌協調、管理有效等獨特優勢，但隨著社會主義市場經濟的不斷完善，行業協會政社不分、管辦一體、責任不清的弊端也凸顯出來。比如，不合理的審批事項和收費項目在職能部門取消了，不久又在行業協會那里改頭換面出現。又如，行業協會名義上為企業服務，實際往往只收錢不辦事，而是熱衷于行業評比，甚至出現“搭車收費”“指定服務”“官員尋租”等隱性腐敗問題。
有人說，行業協會“戴著行會的帽子，舞著政府的鞭子，坐著行業的轎子，拿著企業的票子，供著官員兼職的位子”。這個說法形象揭示出行業協會的“不倫不類”：作為非政府組織卻帶著政府性印記，作為非營利組織卻又有營利沖動。不扭轉行業協會對政府的依附關系，不革除行業協會職能作為上的沉疴積弊，就不足以徹底解決行業協會扮演“二級政府”和“紅頂中介”的問題。掐斷職能部門借行會商會“養人”“牟利”的畸形需求，才能讓行業協會成為獨立的市場治理主體。
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【摘要】2016年北京公務員考試將于2015年12月12日進行，為幫助各位考試做最后的準備環球網校公務員考試頻道編輯整理發布2016年北京公務員考試熱點時評:行業協會,"脫鉤"才能正名供廣大考試備考。環球網校公務員考試頻道還提供了公務員考試相關招考備考信息、復習資料及精品課程請廣大考生關注!
更應遞進一步追問：怎樣才能讓脫鉤之后的行業協會契合市場經濟的現實所需?行業協會并不是政府的管理工具，政府也不是行業協會的服務重心。行業協會是居于政府與企業中間的溝通橋梁，擔負著政府決策咨詢、維護行業權益的責任，也是行業內的“服務員”，對會員企業提供管理咨詢、培訓引導、協調國際貿易爭端等各類服務。行使好這些職能的前提，在于行業協會徹底擺脫和政府機構之間的從屬關系，真正回歸角色本位。
這無疑是一場行會組織的“正名”之戰。行業協會去行政化改革不僅僅是為了打通簡政放權的“任督二脈”，更是為了推開社會治理改革創新的大門，在政府、市場與行業協會之間求得善治。行業協會和商會的改革路徑已經清晰，落地實施階段還需用法治方式確定行業協會和商會的職能與權限，重構政府與行業協會的關系，促使行業協會真正把那些“政府想干不能干，企業想干干不了”的事情做起來，當好政府和市場的幫手。
當外商在我們汽車知識產權引進時意欲將整車和發動機分開談判，中國汽車工業協會向國家提出關鍵性的政策建議;當溫州生產的打火機、眼鏡、皮鞋在國外遭遇貿易壁壘時，同樣是商會組織主動站出來維護了企業的權益。讓行業協會去行政化的改革靴子盡快落地，我們就可以以行業協會的脫胎換骨，推動實現市場運行機制和社會治理方式的現代轉變。
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