第五章  房地產交易管理
第二節  房地產出售管理
三、城鎮公房出售管理
《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》（國發[1994]43號）有關條款。
建設部《關于進一步搞好公有住房出售工作有關問題的通知》（建房改[1999]第43號文，1999年2月10日）。
《國家教育委員會關于高等學校出售公有住房有關問題的意見》（1995年1月27日起施行）明確，高等學校在切實做好建立住房公積金和租金改革等項工作的基礎上，可以結合本校實際，穩步進行出售學校部分公有住房工作。在這項工作中應掌握以下原則：
保留必要數量的公有住房供在職教職工租用。為保證高等學校當前和長遠辦學的需要，各校應結合本校實際，按中期發展規劃，在校園內（或教學區附近）規劃一定的區域，在此區域內的住房專供在職的部分一線教學、科研、管理人員和引進人才租用。這部分住房一般不低于按在職人員編制計劃所需教職工住房總量的30%。
下列公有住房不宜出售：（1）已經建在教學、科研和學生生活、體育運動區及其近、遠期規劃區域內的住房。（2）三層樓房以下的住房、危舊住房和非成套住房，以及有歷史紀念意義的或屬文物需保留的住房。（3）上級主管部門和地方政府規定不能出售的住房和經住房和經改建開發可產生較大經濟和社會效益的住房。
穩步出售部分公有住房。為保證高校教學、科研工作高效率地開展，保證高校正常辦學秩序和良好的育人環境，除在校園內（或教學區附近）規劃保留的住房區域不宜出售之外，高校可以在校園內（或教學區附近）規劃適當的區域，作為出售住房區，穩步向本校教職工出售公有住房。教職工購買此區域內的公有住房要堅持自愿的原則；購房后不能改變住房用途和贈予他人；購房5年后可以出售，但只能售給學校。
四、經濟適用房出售管理
經濟適用房是指具有社會保障性質的商品住宅，要求是：標準不高水平高，面積適中功能全，造價不高質量高，占地不多環境美。
《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》（國發[1994]43號）要求，各地人民政府要十分重視經濟適用住房的開發建設，加快解決中低收入家庭的住房問題。經濟適用住房建設用地，經批準原則上采取行政劃撥方式供應。對經濟適用住房建設項目，要在計劃、規劃、拆遷、稅費等方面予以政策扶持。各級建設行政主管部門要切實組織好經濟適用住房建設的實施工作。金融單位在信貸等方面應予以支持。房地產開發公司每年的建房總量中，經濟適用住房要占20%以上。在建房、售房等方面，對離退休職工、教師和住房困難戶應予以優先安排，具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。
經濟適用住房建設是我國城鎮住房制度改革中一項重要舉措，然而事實上，一些房地產開發商按照經濟適用房的政策享受優厚待遇的同時，并沒有按照規定建設經濟適用房，普遍出現了一些建設標準、價格水平、供應對象等嚴重超標的問題，很難被中低收入老百姓接受，一定范圍內損傷了納稅人特別是中低收入者的住房權益。
對此，國務院《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》要求，加強經濟適用住房的建設和管理。經濟適用住房是具有保障性質的政策性商品住房。要通過土地劃撥、減免行政事業性收費、政府承擔小區外基礎設施建設、控制開發貸款利率、落實稅收優惠政策等措施，切實降低經濟適用住房建設成本。對經濟適用住房，要嚴格控制在中小套型，嚴格審定銷售價格，依法實行建設項目招投標。經濟適用住房實行申請、審批和公示制度，具體辦法由市（縣）人民政府制定。集資、合作建房是經濟適用住房建設的組成部分，其建設標準、參加對象和優惠政策，按照經濟適用住房的有關規定執行。任何單位不得以集資、合作建房名義，變相搞實物分房或房地產開發經營。建設部、國家計委、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局《關于加強房地產市場宏觀調控促進房地產市場健康發展的若干意見》（建住房[2002]217號）明確指出，經濟適用住房是解決中低收入家庭住房問題的重要舉措。各地要采取切實可行的措施，進一步完善經濟適用住房政策，要加強經濟適用住房建設計劃的管理，完善計劃編制工作，提高計劃的科學性和適用性。對于列入經濟適用住房計劃的項目，要確保各項配套優惠政策的落實。要嚴格限制經濟適用住房銷售對象，控制建設標準。各地要盡快明確并公布經濟適用房購買對象的收入標準和其他條件以及購房面積標準和超面積的處理辦法。有關部門對購房對象要嚴格審核，對銷售價格要嚴格審批并加強監督，對違規銷售經濟適用住房的開發企業要嚴肅查處，確保經濟適用住房政策切實落實到符合條件的中低收入家庭。未制訂相應監督管理辦法或未按規定進行審核的城市，不得以行政劃撥方式提供建設用地。

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