㈡ 城市房屋拆遷補償估價的標準與方法$lesson$

　　《條例》規定：“貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。”根據建設部印發的《城市房屋拆遷補償估價指導意見》第十六條“拆遷估價一般應當采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其它估價方法，并在估價報告中充分說明原因。”拆遷評估應根據拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定拆遷補償價格。因此，拆遷估價應優先選用能夠反映市場價格、模擬市場交易過程、體現客觀價格的市場比較法。如在一些房地產市場尚不夠發育的地區，就難以采用市場法估價，即使在總體上房地產市場比較發達的地區，在某些情況下市場法也可能不太實用。對于特殊用途的被拆遷對象，如學校、幼兒園、軍事等公益用房，或被拆遷房屋周邊房地產市場不完善，不具備采用市場法條件的房地產，可采用其他方法進行評估。由于拆遷估價目的的特殊性。盡量避免使用收益法、假設開發法，可采用成本法對估價對象的拆遷補償價值進行評估。

　　在拆遷補償估價中，各省、市結合本地實際情況，以估價原則、估價方法理論為基礎，制定了各自的具體辦法。例如：××市政府根據被拆遷房屋的不同用途、不同結構、不同區位制定了住宅平房、簡易樓房、單元成套樓房和非住宅房屋等不同拆遷補償估價標準，實踐證明這些標準簡明、實操性強。估價人員在××市地區進行拆遷補償估價則應執行××市政府及有關部門制定的估價標準。市、縣人民政府或者其授權的部門應當根據當地房地產市場交易價格，至少每年定期公布一次不同區域、不同用途、不同建筑結構的各類房屋的房地產市場價格(《城市房屋拆遷補償估價指導意見》第十三條)。

　　拆遷估價應當參照類似房地產的市場交易價格和市、縣人民政府或者其授權部門定期公布的房地產市場價格，結合被拆遷房屋的房地產狀況進行(《城市房屋拆遷補償估價指導意見》第十四條)。針對一些建設項目的特殊性，地方政府也往往制定相應的規定，估價人員在估價時必須遵從。

　　㈢ 城市房屋拆遷補償估價實踐中應注意的幾個問題

　　在拆遷補償估價實踐中，應特別注意以下幾個問題：

　　⑴ 拆遷估價委托人必須合法

　　《條例》第四條明確了拆遷人的合法性：“本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。”《條例》第六條規定：“拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。”

　　⑵ 拆遷估價對象必須合法

　　① 《條例》第九條規定：“拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。”即估價對象應為拆遷許可證確定的拆遷范圍內的土地和房屋。

　　② 《條例》第二條規定：“拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的

　　單位和個人，不得進行下列活動：Ⅰ 新建、擴建、改建房屋;Ⅱ 改變房屋和土地用途;Ⅲ 租賃房屋。”違反上述規定者，則應視為估價對象不合法。

　　⑶ 拆遷補償估價的價值標準、估價目的和估價時點

　　① 價值標準：為公開市場價值，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

　　② 估價目的：根據《城市房屋拆遷管理辦法》第十一條規定，拆遷估價目的統一表述為“為確定被拆遷房屋貨幣補償金額而評估其房地產市場價格。”

　　③ 估價時點：一般為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷規模大、分期分段實施的，以當期(段)房屋拆遷實施之日為估價時點。

　　⑷ 拆遷補償估價價格內涵

　　根據《城市房屋拆遷估價指導意見》第三條，房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，以及被拆遷房屋內自行裝修裝飾的補償金額。搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，按照省、自治區、直轄市人民政府規定的標準執行。被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協商確定;協商不成的，可以通過委托評估確定。

　　⑸ 幾種特殊產別房屋的估價

　　① 拆遷估價對象為代管產，估價時應將現狀拍照或攝像存檔，并辦理證據保全。

　　② 遷估價中涉及軍產、港澳臺產、涉外產、宗教、寺廟、文物古跡等應將估價對象拍照或攝像存檔，并依照有關法律法規的規定辦理。

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