考點：國有土地上房屋征收與補償

一、國有土地上房屋征收的管理體制

《房屋征收條例》規定的房屋征收管理的分工如下：

1.房屋征收主體。市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。

2.房屋征收部門。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門。房屋征收部門組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。

3.房屋征收實施單位。房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作，并對其在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，對其行為后果承擔法律責任。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

4.房屋征收的監督與指導部門

上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。

國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展與改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

二、國有土地上房屋征收的程序

(一)擬定征收補償方案

房屋征收部門擬定征收補償方案。

(二)組織有關部門論證

收到房屋征收部門上報的征收補償方案后，市、縣級人民政府應當組織發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境資源保護、文物保護、財政、建設等有關部門對征收補償方案進行論證。

論證補償方案是否公平等。

(三)征求公眾意見

對征收補償方案進行論證、修改后，市、縣級人民政府應當予以公布，征求公眾意見，期限不得少于30日。搜集意見后，再修改，并及時公布。

(四)房屋征收決定

作出征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估;作出征收決定后應當及時公告。

公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

(五)與房屋征收相關的幾項工作

1.組織調查登記

在房屋征收決定前，應調查登記被征收房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等，這些因素是評估確定被征收房屋價值的主要依據。調查結果應當在征收范圍內向被征收人公布。

2.對未進行登記的建筑物先行調查、認定和處理

作出征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。

當事人對有關部門的認定和處理結果不服的，可以依法提起行政復議或者訴訟。

3.暫停辦理相關手續

在房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;否則不予補償。

房屋征收部門應當將暫停辦理事項書面通知有關部門。暫停期限最長不得超過1年。

4.作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

三、國有土地上房屋征收的補償

(一)房屋征收補償的內容

(1)被征收房屋價值的補償。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

(2)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。

(3)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

(二)房屋征收補償的方式

房屋征收補償的方式有貨幣補償和房屋產權調換兩種，由被征收人選擇。

(三)被征收房屋價值的評估

房地產價格評估機構由被征收人協商選定。協商不成，通過多數決定、隨機選定等方式確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

(四)訂立補償協議或作出補償決定

房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由市、縣級政府依法按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

(五)公布補償情況和審計結果

房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

四、國有土地上房屋征收與補償的法律責任

為了維護公共利益，保障被征收人的合法權益，保障房屋征收與補償工作依法順利進行，《房屋征收條例》明確規定了房屋征收與補償的主體、主管部門和有關單位、個人的法律責任。承擔法律責任的種類有行政責任、民事責任和刑事責任。

1.市、縣級人民政府及房屋征收部門工作人員的法律責任

2.暴力野蠻搬遷的法律責任

3.非法阻礙依法征收與補償的法律責任

4.涉及征收補償費用的法律責任

5.出具虛假或有重大差錯的評估報告的法律責任

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