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第四章 規劃設計與工程建設管理制度與政策

第四節建設工程施工與質量管理

建筑施工企業的資質管理：

2015年1月22日，住房和城鄉建設部發布了《建筑業企業資質管理規定》(住房和城鄉建設部令第22號)，自2015月3月1日起施行，原建設部令第159號《建筑業企業資質管理規定》同時廢止。

根據《建筑業企業資質管理規定》，建筑業企業應當按照其擁有的資產、主要人員、已完成的工程業績和技術裝備等條件申請建筑業企業資質，經審查合格，取得建筑業企業資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。建筑業企業資質分為施工總承包資質、專業承包資質、施工勞務資質三個序列。施工總承包資質、專業承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，各資質類別按照規定的條件劃分為若干資質等級。施工勞務資質不分類別與等級。

下列建筑業企業資質，由國務院住房城鄉建設主管部門許可;(1)施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質;(2)專業承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及鐵路、民航方面的專業承包二級資質;涉及多個專業的專業承包一級資質。申請企業應當向企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門提出申請，其中國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業及其下屬一層級的企業，可以由國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業向國務院住房城鄉建設主管部門提出申請。下列建筑業企業資質，由企業工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可：(1)施工總承包資質序列二級資質及鐵路，通信工程施工總承包三級資質;(2)專業承包資質序列一級資質(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及涉及多個專業的專業承包一級資質);(3)專業承包資質序列二級資質(不含鐵路，民航方面的專業承包二級資質);鐵路方面專業承包三級資質;特種工程專業承包資質。下列建筑業企業資質，由企業工商注冊所在地設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可：(1)施工總承包資質序列三級資質(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質);(2)專業承包資質序列三級資質(不含鐵路方面專業承包資質)及預拌混凝土、模板腳手架專業承包資質;(3)施工勞務資質;(4)燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。

建筑業企業資質標準和取得相應資質的企業可以承擔工程的具體范圍，由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門制定。國家鼓勵取得施工總承包資質的企業擁有獨資或者控股的勞務企業。企業可以申請一項或多項建筑業企業資質。企業首次申請或增項申請資質，應當申請最低等級資質。

建筑業企業資質標準和取得相應資質的企業可以承擔工程的具體范圍，由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門制定。住房和城鄉建設部2014年11月6日印發《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號).該標準自2015年1月1日起施行。2016年10月14日，為進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，《住房城鄉建設部關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》(自2016年11月1日起實施)決定簡化《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)中部分指標：(1)除各類別最低等級資質外，取消關于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。(2)取消通信工程施工總承包三級資質標準中關于注冊建造師的指標考核(3)調整建筑工程施工總承包一級及以下資質的建筑面積考核指標。(4)對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業，未進入全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺的企業業績，不作為有效業績認定。省級住房城鄉建設主管部門要加強本地區工程項目數據庫建設，完善數據補錄辦法，使真實有效的企業業績及時進入全國建筑市場監管與誠信信息發布平臺。通知要求各級住房城鄉建設主管部門要進一步加強事中事后監管，加強對施工現場主要管理人員在崗履職的監督檢查，重點加強對項目經理是否持注冊建造師證書上崗、在崗執業履職等行為的監督檢查。對有違法違規行為的企業，依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰;對有違法違規行為的注冊建造師，依法給予罰款、暫停執業、吊銷注冊執業資格證書等行政處罰;要將企業和個人不良行為記人信用檔案并向社會公布，切實規范建筑市場秩序，保障工程質量安全。