甘肅造價員計價規(guī)則需要說明的問題(4)
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第四節(jié) 定額指引
一、定額指引的作用
1、在目前兩種計價模式共存的前提下，編制定額指引的目的是為了達(dá)到現(xiàn)行消耗定額與工程量清單項(xiàng)目相結(jié)合，起到對廣大計價人員從定額計價過渡到清單計價的指引作用，確保工程量清單計價模式的順利實(shí)施;
2、定額指引從另一個方面看，也是對清單項(xiàng)目綜合范圍等清晰的表述。因此在國家《計價規(guī)范》附錄基礎(chǔ)上增加編制的定額指引是我省開展清單計價編制工作必須提供的內(nèi)容，對清單項(xiàng)目工程內(nèi)容編入與之關(guān)聯(lián)的我省現(xiàn)行消耗量定額子目，最大限度地縮小清單編制人的查找范圍，極大地減少了查找定額的時間。
3、為工程量清單計價提供可參考的依據(jù)。
二、定額指引的原則
1、以《計價規(guī)則》為依據(jù)，按《甘肅省建筑工程消耗量定額》、《甘肅省建筑裝飾裝修工程消耗量定額》的定額子目指引;
2、對部分清單項(xiàng)目，定額未做指引或指引不全面的，編制人應(yīng)根據(jù)擬建項(xiàng)目的施工做法進(jìn)行補(bǔ)充;
3、盡可能的將與清單項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的定額子目全部羅列出，編制人可根據(jù)擬建項(xiàng)目包含的范圍進(jìn)行選擇;
4、為區(qū)分不同專業(yè)定額指引中的定額子目以及附錄內(nèi)容交叉出現(xiàn)的重復(fù)定額編號，本規(guī)則定額指引中的“J××-×××”表示《甘肅省建筑工程消耗量定額》的定額編號(J11-×××為補(bǔ)充定額編號)，“Z××-×××”表示《甘肅省建筑裝飾裝修工程消耗量定額》的定額編號;
補(bǔ)充定額編號J11-×××是我省目前已針對《甘肅省建筑工程消耗量定額》缺項(xiàng)定額子目已經(jīng)補(bǔ)充發(fā)布的。
5、為做到定額指引準(zhǔn)確，定額指引欄目中不出現(xiàn)“參照××-×××”的形式;
6、工程量清單項(xiàng)目按綜合實(shí)體劃分，一般包含若干條定額子目。因此編制定額指引時應(yīng)盡量注明定額對應(yīng)名稱，避免出現(xiàn)僅羅列定額編號的現(xiàn)象，方便編制人查找;
三、定額指引編制中存在的問題
1、清單項(xiàng)目對應(yīng)定額子目缺項(xiàng)
《計價規(guī)則》之二：甘肅省建筑及建筑裝飾裝修工程中，61項(xiàng)清單項(xiàng)目未做定額指引，綜合各種因素劃分6種情況，其中部分項(xiàng)目需要消耗量定額盡快補(bǔ)充完善。
1)清單設(shè)置項(xiàng)目不合理的內(nèi)容
如：填充墻項(xiàng)目。砌筑工程項(xiàng)目劃分不但按砌筑部位劃分，而且按砌塊種類劃分，同時又出現(xiàn)填充墻項(xiàng)目(屬于框架結(jié)構(gòu)非承重墻體)，明顯存在項(xiàng)目劃分不清晰，無法進(jìn)行對應(yīng)定額指引。其他如：其他板、螺栓等清單項(xiàng)目。
2)已包含在其他清單項(xiàng)目中的內(nèi)容
如：連窗門項(xiàng)目。門窗工程項(xiàng)目劃分按門、窗、連窗門不同類型劃分，與消耗量定額的子目劃分有所不同，因此定額指引時，“連窗門”中的門、窗已分別指引到對應(yīng)清單項(xiàng)目內(nèi)。
3)新工藝及資料收集匱乏的內(nèi)容
如：膜結(jié)構(gòu)屋面。由于目前對此項(xiàng)工藝的施工資料收集不全面，而且屬消耗量定額缺項(xiàng)，因此暫未做定額指引。
4)施工工藝復(fù)雜，變化因素較大，定額無法合理確定消耗量的內(nèi)容
如：錨桿支護(hù)、土釘支護(hù)項(xiàng)目。
5)不適合我省施工要求的清單項(xiàng)目
如：地下連續(xù)墻項(xiàng)目。適用與各種導(dǎo)墻施工的復(fù)合性地下連續(xù)墻工程。
6)由市場情況決定的清單項(xiàng)目
如：集中攪拌混凝土項(xiàng)目。商品混凝土的價格由行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一發(fā)布，作為行業(yè)平均指導(dǎo)價，構(gòu)成價格的消耗量不屬于定額指引范圍。
2、項(xiàng)目劃分原則不統(tǒng)一，造成定額指引存在一定漏洞
清單項(xiàng)目的劃分按綜合實(shí)體考慮，并沒有統(tǒng)一的劃分原則，按部位、材質(zhì)、形狀、用途、開啟方式等等，這些本身造成定額指引時個別存在一定的問題。
如：表B.4.6金屬窗中，001-005大致按窗開啟方式劃分“推拉窗、平開窗、固定窗等”;006-007按窗材質(zhì)劃分“彩板窗、塑鋼窗”。這樣劃分令人費(fèi)解，“塑鋼窗”是否屬于“金屬窗”，“塑鋼窗”的開啟方式不同又如何劃分等一系列的問題，這些《計價規(guī)范》普遍存在的類似問題就給項(xiàng)目分項(xiàng)及定額指引引發(fā)了矛盾。
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