造價員考試復習指導-我國的招標投標制度及中外比較1
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1、我國招標投標制度的發展現狀
1.1 政府采購及招標投標制度的起源
在市場經濟國家，采購招標形成的最初起因就是政府和公共部門或政府指定的有關機構的采購開支主要來源于法人和公民的稅賦和捐贈。必須以一種特別的采購方式來促進采購盡量節省開支、最大限度地透明和公開以及提高效率目標的實現。繼英國十八世紀八十年代首次設立文具公用局(Stationery Office)后，許多西方國家通過了專門規范政府和公共部門招標采購的法律，形成了西方國家具有慣例色彩的“公共采購市場”。本世紀70年代以來，招標采購在國際貿易中比例的迅速上升，招標投標制度已經成為一項國際慣例，并形成了一整套系統、完善的為各國政府和企業所共同遵循的國際規則，各國政府也加強和完善了本國相應的法律制度和規范體系，對促進國家間貿易和經濟合作的發展發揮了重大作用。
1.2 我國斬標制度的發展歷史
從建國初期到黨的十一屆三中全會以前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制，在這一體制下，政府部門、公有企業及其有關公共部門基礎建設和采購任務由主管部門用指令性計劃下達，企業的經營活動都由主管部門安排，招標投標曾一度被中止。
1980年10月17日，國務院在《關于開展和保護社會主義競賽的暫行規定》中首次提出，為了改革現行經濟管理體制，進一步開展社會主義競爭，“對一些適于承包的生產建設項目和經營項目，可以試行招標投標的辦法”。
1981年間，吉林省吉林市和深圳特區率先試行工程招標投標，并取得了良好效果。這個嘗試在全國起到了示范作用，并揭開了我國招標投標的新篇章。
1984年9月18日，國務院頒發了《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，提出“大力推行工程招標承包制”“要改變單純用行政手段分配建設任務的老辦法，實行招標投標”。
1984年11月，國家計委和城鄉建設環境保護部聯合制定了《建設工程招標投標暫行規定》，從此全面拉開了我國招標投標制度的序幕。此后，隨著改革開放形勢的發展和市場機制的不斷完善，我國在基本建設項目、機械成套設備、進口機電設備、科技項目、項目融資、土地承包、城鎮土地使用權出讓、政府采購等許多政府投資及公共采購領域，都逐步推行了招標投標制度。
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