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一 、工程建設項目施工投標與投標文件的編制

(一) 施工投標前期工作

1. 研究招標文件。

(1) 投標人須知。

(2) 合同分析 ：1) 合同背景分析 ;2 ) 合同形式分析 ;3 )合同條款分析 ;4 ) 技術標準和要求分析 ;5 ) 圖紙分析。

2. 調查工程現場 。(1)自然條件調查。 ( 2 ) 施工條件調查。( 3 ) 其他條件調查 。

( 二) 詢價與核量

1. 詢價

投標報價之前，投標人必須通過各種渠道 ，采用多種方式對工程所需各種材料、設備等的價格 、質量、供應時間 、供應數量等進行系統全面的調查 ，同時還要了解分包項目的分包形式 、分包范圍、分包人報價 、分包人履約能力及信譽等。詢價是投標報價的基礎 ，它為投標報價提供可靠的依據 。詢價時要特別注意兩個 問題，一是產品質量必須 可靠 ，并滿足招標文件的有關規定 ;二是供貨方式、時間、地點 ，有無附加條件和費用。

(1)詢價的渠道 。

1)直接與生產廠商聯系。

2 )了解生產廠商的代理人或從事該項業務的經紀人 。

3)了解經營該項產品的銷售商 。

4)向咨詢公司進行詢價 。通過咨詢公司所得到的詢價資料比較可靠 ，但需要支付 一定的咨詢費用，也可向同行了解。

5 )通過互聯網查詢 。

6)自行進行市場調查或信函詢價 。

( 2 ) 生產要素詢價 。

1) 材料詢價。2 ) 施工機械設備詢價 。3 ) 勞務詢價。

( 3 ) 分包詢價。

對分包人詢價應注意以下幾點：①分包標函是否完整 ;②分包工程單價所包含的內 容 ;③分包人的工程質量、信譽及可信賴程度 ;④質量保證措施 ;⑤分包報價。

2. 復核工程量

實行工程量清單招標 ，招標人在招標文件中提供工程量清單 ，應當被認為是準確的和完整的，其目的是使各投標人在投標報價中具有共同的競爭平臺 。因此要求投標人在投標報價中填寫的工程數量必須與招標工程量清單一致 。

工程量的大小對投標報價時編制綜合單價有一定影響 。在投標時間允許的情況下可以對主要項目的工程量進行復核 ，對比與招標文件提供的工程量差距 ，從而考慮相應的投標策略 ，決定報價尺度 ;也可根據工程量的大小采取合適的施工方法 ，選擇適用、經濟的施工機具設備、投入使用相應的勞動力數量 ;還能確定大宗物資的預訂及采購的數量 ，防止由于超量或少購等帶來的浪費 、積壓或停工待料。

3. 制訂項目管理規劃

項目管理規劃是工程投標報價的重要依據 ，項目管理規劃應分為項目管理規劃大 綱和項目管理實施規劃 。

( 1) 項目管理規劃大綱 。項目管理規劃大綱是投標人管理層在投標之前編制的 ， 旨在作為投標依據 、滿足招標文件要求及簽訂合同要求的文件。

( 2 ) 項目管理實施規劃 。項目管理實施規劃是指在開工之前由項目經理主持編制的，旨在指導施工項目實施階段管理的文件 。項目管理實施規劃必須由項目經理組織項目經理部在工程開工之前編制完成 。

( 三) 編制投標文件

1.投標文件編制的內窯

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件 。

投標文件應當包括下列內容：

( 1) 投標函及投標函附錄 ;

( 2 )法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書 ;

( 3 )聯合體協議書(如工程允許采用聯合體投標);

( 4 )投標保證金;

( 5 ) 已標價工程量清單 ;

( 6 ) 施工組織設計 ;

( 7 )項目管理機構 ;

( 8 ) 擬分包項目情況表 ;

( 9 ) 資格審查資料;

( 10) 規定的其他材料 。

2.投標文件編制時應遵循的規定

( 1) 投標文件應按 “ 投標文件格式” 進行編寫 ，如有必要 ，可以增加附頁 ，作為投標文件的組成部分 。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更能吸引招標人的承諾。

(2)投標文件應當對招標文件有關工期 、投標有效期 、質量要求 、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出響應 。

( 3 ) 投標文件應由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字和單位蓋章 。委托代理人簽字的 ，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書 。投標文件應盡量避免涂改、 行間插字或刪除。如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位印章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認 。

( 4 ) 投標文件正本一份 ，副本份數按招標文件有關規定 。正本和副本的封面上應清楚地標記 “ 正本” 或 “ 副本” 的字樣。投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并 編制目錄。當副本和正本不一致時，以正本為準。

(5) 除招標文件另有規定外 ，投標人不得遞交備選投標方案 。允許投標人遞交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮 。評標委員會認為中標 人的備選投標方案優于其按照招標文件要求編制的投標方案的 ，招標人可以接受該備選投標方案。

3. 按標文件的遞交

投標人應當在招標文件規定 的提交投標文件的截止時間前 ，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到招標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證 ，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件 。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達或未送達指定地點的投標文件 ，為無效的投標文件 ，招標人不予受理 。有關投標文件的遞交還應注意以下問題：

(1) 投標人在遞交投標文件的同時，應按規定的金額 、擔保形式和投標保證金格式遞交投標保證金 ，并作為其投標文件的組成部分 。聯合體投標的 ，其投標保證金由牽頭人或聯合體各方提交 ，并應符合規定 。投標保證金除現金外，可以是銀行出具 的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票 。

有下列情形之一的，投標保證金將不予返還 ：

1) 投標人在規定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件 ;

2 ) 中標人在收到中標通知書后 ，無正當理由拒簽合同協議書或未按招標文件規定提交履約擔保 。

4. 聯合體投標

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。 聯合體投標需遵循以下規定：

(1)聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書 ，聯合體各方應當指定牽頭人 ，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦 、協調工作，并應當向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書 。

( 2 )聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的 ，相關投標均無效。

( 二) 總價措施項目清單與計價表的編制應遵循以下原則：

(1)措施項目的內容應依據招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組 織設計或施工方案 。

(2)措施項目費由投標人自主確定 ，但其中安全文明施工費必須按照國家或省級 、行業建設主管部門的規定計價 ，不得作為競爭性費用 。

(三) 其他項目清單與計價表的編制

其他項目費主要由暫列金額 、暫估價、計日工以及總承包服務費組成。投標人對其他項目費投標報價時應遵循以下原則：

( 1) 暫列金額應按照招標人提供的其他項目清單中 列出的金額填寫 ，不得變動 。

( 2 )暫估價不得變動和更改 。

( 3 ) 計日工應按照其他項目清單列出的項目和估算的數量 ，自主確定各項綜合單價并計算費用。

(4)總承包服務費應根據招標人在招標文件中列出的分包專業工程內容和供應材料 、設備情況 ，按照招標人提出的協調 、配合與服務要求和施工現場管理需要自主確定。

( 四) 規費 、稅金項目清單與計價表的編制規費和稅金應按國家或省級 、行業建設主管部門的規定計算 ，不得作為競爭性費用 。

( 五) 投標價的匯總

投標人的投標總價應當與組成工程量清單的分部分項工程費 、措施項目費、其他項目費和規費、稅金的合計金額相一致 ，即投標人在進行工程量清單招標的投標報價時 ，不能進行投標總價優惠 ( 或降價、讓利) ，投標人對技標報價的任何優惠 ( 或降價、讓利) 均應反映在相應清單項目的綜合單價中。

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