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建設工程總承包合同

一、建設工程總承包合同管理

建設工程總承包是指業主僅面對一家承包商，由該承包商負責一個完整工程的設計、施工，甚至包括設備供應等工作 。

總承包商還可將承包范圍內的一些設計、施工或設備供應等工作分包給相應的分包單位去完成，自己負責進行相應的管理工作 。

(一) 工程總承包合

住房和城鄉建設部、國家工商行政管理總局發布了《建設項目工程總承包合同示范文本(試行)》GF-2011--0216 ,該合同由合同協議書、通用條款和專用條款三部分組成 ，適用于工程項目的設計、采購 、施工 ( 含竣工試驗) 、試運行等實施階段實行全過程或若干階段的工程承包。

除專用條件另有約定外，組成工程總承包合同的文件及優先解釋順序如下 ：

( 1) 合同協議書 。 ( 2 ) 合同專用條款。

( 3 )中標通知書。( 4 ) 招投標文件及其附件 。

( 5 ) 合同通用條款。( 6 ) 合同附件。

( 7 ) 標準、規范及有關技術文件 。

( 8 ) 設計文件、資料和圖紙 。

( 9 ) 雙方約定構成合同組成部分的其他文件 。

雙方在履行合同過程中形成的雙方授權代表簽署的會議紀要 、備忘錄、補充文件、變更和洽商等書面文件也是構成工程總承包合同的組成部分。

( 二) 工程總承包合同的履行管理

《建設項目工程總承包合同示范文本 ( 試行)》 通用條款中有關工程價款的規定如下 ：

(1)合同價格調整包括以下情況：

1) 合同簽訂后，因法律、國家政策和需遵守的行業規定發生變化 ，影響到合同價格 增減的;

2)合同執行過程中 ，工程造價管理部門公布的價格調整 ，涉及承包人投入成本增減的 ;

3 ) 一周內非承包人原因的停水 、停電 、停氣、道路中斷等，造成工程現場停工累計 超過 8 小時的 ( 承包人須提交報告并提供可證實的證明和估算) ;

4 ) 發包人根據變更程序中批準的變更估算的增減 ;

5 ) 本合同約定的其他增減的款項調整。

對于合同中未約定的增減款項 ，發包人不承擔調整合同價格的責任 ，適用法律另有規 定時除外。合同價格的調整不包括合同變更。

( 2 ) 合同總價和付款 。工程總承包合同為總價合同，除根據變更和合同價格的調整 ， 以及合同中其他相關增減金額的約定進行調整外 ，合同價格不做調整 。

( 3 ) 保函。

1)履約保函。合同約定由承包人向發包人提交履約保函時 ，履約保函的格式 、金額和提交時間在專用條款中約定。

2)支付保函。合同約定由承包人向發包人提交履約保函時 ，發包人應向承包人提交支付保函。支付保函的格式、內容和提交時間在專用條款中約定。

3)預付款保函。合同約定由承包人向發包人提交預付款保函時，預付款保函的格 式、金額和提交時間在專用條款中約定。雙方約定由承包人提交震約保函時，履約保函的提交應為發包人支付各項款項的前提條件;未約定履約保函時，發包人按約定支付各項款項 。

( 4 ) 預付款。

1) 預付款金額。發包人同意將按合同價格的一定比例作為預付款金額，具體金額在專用條款中約定。

2) 預付款支付 。合同約定了預付款保函時 ，發包人應在合同生效及收到承包人提 交的預付款保函后 10 日內，根據約定的預付款金額一次支付給承包人 ;未約定預付款保函時 ，發包人應在合同生效后 10 日內，根據約定的預付款金額一次支付給承包人 。

3) 預付款抵扣。預付款的抵扣方式、報扣比例和抵扣時間安排在專用條款中約定。在發包人簽發工程接收證書或合同解除時，預付款尚未抵扣完的 ，發包人有權要求承包人支付尚未抵扣完的預付款。

承包人未能支付的 ，發包人有權按如下程序扣回預付款的余額 ：

①從應付給承包人的款項中或屬于承包人的款項中一次或多次扣除;

②應付給承包人的款項或屬于承包人的款項不足以抵扣時 ，發包人有權從預付款保函 (如約定提交) 中扣除尚未抵扣完的預付款 ;

③應付給承包人或屬于承包人的款項不足以抵扣且合同未約定承包人提交預付款保函時，承包人應與發包人簽訂支付尚未抵扣完的預付款支付時間安排協議書 ;

④承包人未能按上述協議書執行，發包人有權從履約保函(如有) 中抵扣尚未扣完的預付款。工程預付款的支付依據預付款支付的約定執行。預付款抵扣完后，發包人應及時向 承包人退還付款保函 。

(6)缺陷責任保修金的暫扣與支付 。

1) 缺陷責任保修金的暫時扣減。發包人可根據約定的缺陷責任保修金金額和缺陷責任保修金暫扣的約定，暫時扣減缺陷責任保修金。

2) 缺陷責任保修金的支付 。發包人應在辦理工程竣工驗收和竣工結算時，將暫時扣減的全部缺陷責任保修金金額的一半支付給承包人，專用條款另有約定時除外 。此后，承包人未能按發包人通知修復缺陷責任期內出現的缺陷或委托發包人修復該缺陷的，修復缺陷的費用從余下的缺陷責任保修金金額中扣除 。發包人應在缺陷責任期屆滿后15日內，將暫扣的缺陷責任保修金余額支付給承包人。

3 ) 專用條款約定承包人可提交缺陷責任保修金保函的 ，在辦理工程竣工驗收和竣工結算時 ，如承包人請求提供用于替代剩余的缺陷責任保修金的保函 ，發包人應在接到 承包人按合同約定提交的缺陷責任保修金保函后 ，向承包人支付保修金的剩余金額。此后，如承包人未能自費修復缺陷責任期內出現的缺陷或委托發包人修復該缺陷的 ，修復缺陷的費用從該保函中扣除。發包人應在缺陷責任期屆滿后15 日內，退還該保函。保函的格式、金額和提交時間在專用條款中約定。

(7)付款時間延誤。因發包人的原因未能按約定的時間向承包人支付工程進度款的，應從發包人收到付款申請報告 后的第26 日開始，以中國人民銀行頒布的同期同類貸款利率向承包人支付延期付款的利息 ，作為延期付款的違約金額。發包人延誤付款 15 日以上，承包人有權向發包人發出要求付款的通知 ，發包人收到通知后仍不能付款的 ，承包人可暫停部分工作，視為發包人導致的暫停 ，并遵照通用條款發包人暫停的約定執行。

雙方協商簽訂延期付款協議書的 ，發包人應按延期付款協議書中約定的期數 、時 間、金額和利息付款;當雙方未能達成延期付款協議 ，導致工程無法實施 ，承包人可停止部分或全部工程 ，發包人應承擔違約責任 ，導致工程關鍵路徑延誤時 ，竣工日期順延。

發包人的延誤付款達 60 日以上，并影響到整個工程實施的，承包人有權根據合同 約定向發包人發出解除合同的通知， 并有權就因此增加的相關費用向發包人提出索賠。

(10)竣工結算。

1) 提交竣工結算資料 ;

2 ) 最終竣工結算資料 ;

3 ) 結清竣工結算的款項 ;

4 ) 未能答復竣工結算報告;

5 ) 發包人未能結清竣工結算的款項 ;

6 ) 未能按時提交竣工結算報告及完整的結算資料 ;

7 ) 承包人未能支付竣工結算的款項 ;

8 ) 竣工結算的爭議 。

1) 提交竣工結算資料。承包人應在根據約定提交的竣工驗收報告和完整的竣工資料被發包人確認后的 30 日內，向發包人遞交竣工結算報告和完整的竣工結算資料 。竣工結算資料的格式 、內容和份數在專用條款中約定。

2 ) 最終竣工結算資料。發包人應在收到承包人提交的竣工結算報告和完整的竣工結算資料后的 30 日內，進行審查并提出修改意見，雙方就竣工結算報告和完整的竣工 結算資料的修改達成一致意見后 ，由承包人自費進行修正，并提交最終的竣工結算報告和最終的結算資料。

3 ) 結清竣工結算的款項 。發包人應在收到承包人按約定提交的最終竣工結算資料的 30 日內，結清竣工結算的款項 。竣工款結清后5 日內，發包人應將承包人按約定提交的履約保函返還給承包人 ;承包人應將發包人按約定提交的支付保函返還給發包人 。

4)未能答復竣工結算報告。發包人在接到承包人根據約定提交的竣工結算報告和完整的竣工結算資料的 30 日內，未能提出修改意見 ，也未予答復的 ，視為發包人認可了該竣工結算資料作為最終竣工結算資料。發包人應根據約定，結清竣工結算的款項 。

5 )發包人未能結清竣工結算的款項：

①發包人未能按約定結清應付給承包人的竣工結算的款項余額的，承包人有權從發包人根據約定提交的支付保函中扣減該款項的余額 。

合同未約定發包人按提交支付保函或支付保函不足以抵償應向承包人支付的竣工結算款項時，發包人從承包人提交最終結算資料后的第 31 日起支付拖欠的竣工結算款項的余額，并按中國人民銀行同期同類貸款利率支付相應利息 。

②根據約定發包人未能在約定的 30 日內對竣工結算資料提出修改意見和答復 ，也未能向承包人支付竣工結算款項的余額的 ，應從承包人提交該報告后的第 31日起，支付拖欠的竣工結算款項的余額 ，并按中國人民銀行同期同類貸款利率支付相應利息 。

發包人在承包人提交最終竣工結算資料的 90日內，仍未結清竣工結算款項的 ，承包人可依據爭議和裁決的約定解決

6)未能按時提交竣工結算報告及完整的結算資料 。工程竣工驗收報告經發包人認可后的 30 日內，承包人未能向發包人提交竣工結算報告及完整的結算資料 ，造成工程竣工結算不能正常進行或工程竣工結算不能按時結清，發包人要求承包人交付工程時 ， 承包人應進行交付;發包人未要求交付工程時 ，承包人須承擔保管、維護和保養的費用和責任 ，不包括根據工程接收的約定已被發包人使用 、接收的單項工程和工程的任何部分。

7 ) 承包人未能支付竣工結算的款項 ：

①承包人未能按約定結清應付給發包人的竣工結算中的款項余額時 ，發包人有權從承包人根據約定提交的履約保函中扣減該款項的余額。

履約保函的金額不足以抵償時，承包人應從最終竣工結算資料提交之后的 31 日起，支付拖欠的竣工結算款項的余額，并按中國人民銀行同期同類貸款利率支付相應利息 。 承包人在最終竣工結算資料提交后的 90 日內仍未支付時 ，發包人有權根據爭議和裁決的約定解決。

②合同未約定履約保函時 ，承包人應從最終竣工結算資料提交后的第 31 日起，支付拖欠的竣工結算款項的余額 ，并按中國人民銀行同期同類貸款利率支付相應利息。如 承包人在最終竣工結算資料提交后的 90 日內仍未支付時 ，發包人有權根據爭議和裁決的約定解決。

8)竣工結算的爭議。如在發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后的 30 日內，雙方對工程竣工結算的價款發生爭議時 ，應共同委托一家具有相應資質等級的工程造價咨詢單位進行竣工結算審核 ，按審核結果結清竣工結算的款項 。審核 周期由合同雙方與工程造價審核單位約定。對審核結果仍有爭議時 ，依據爭議和裁決的約定解決。

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