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　　一、編制施工組織設計的宜要性

　　概括起來說:施工組織設計是用來指導擬建工程施工全過程中各項活動的技術、經濟和組織的綜合性文件。它的重要性主要表現在以下幾個方面:

　　(一)從建筑產品及其生產的特點來看

　　由建筑產品及其生產的特點可知，不同的建筑物或構筑物均有不同的施工方法，就是相同的建筑物或構筑物，其施工方法也不盡相同，即使同一個標準設計的建筑物或構筑物，因為建造的地點不同，其施工方法也不可能完全相同，所以根本沒有完全統一的、固定不變的施工方法可供選擇，應該根據不同的擬建工程，編制不同的施工組織設計。這樣必須詳細研究工程特點、地區環境和施工條件，從施工的全局和技術經濟的角度出發，遵循施工工藝的要求，合理地安排施工過程的空間布置和時間排列，科學地組織物質資源供應和消耗，把施工中的各單位、各部門及各施工階段之間的關系更好地協調起來。這就需要在擬建工程在開工之前，進行統一部署，并通過施工組織設計科學地表達出來。

　　(二)從建筑施工在工程建設中的地位來看

　　基本建設的內容和程序是先計劃、再設計和后施工三個階段。計劃階段是確定擬建工程的性質、規模和建設期限;設計階段是根據計劃的內容編制實施建設項目的技術經濟文件，把建設項目的內容、建設方法和投產后的經濟效果具體化;施工階段是根據計劃和設計文件的規定制定實施方案，把人們主觀設想變成客觀現實。根據基本建設投資分配可知，在施工階段中的投資占基本建設總投資的百分之六十以上，遠高于計劃和設計階段投資的總和。因此施工階段是基本建設中最重要的一個階段。認真地編制好施工組織設計，為保證施工階段的順利進行、實現預期的效果，其意義非常重要。

　　(三)從施工企業的經營管理程序來看

　　1.施工企業的施工計劃與施工組織設計的關系

　　施工企業的施工計劃是根據國家或地區基本建設計劃的要求，及企業對建筑市場所進行科學預測和中標的結果，結合本企業的具體情況，制定出企業不同時期的施工計劃和各項技術經濟指標。而施工組織設計是按具體的擬建工程對象的開竣工時間編制的指導施工的文件。對于現場型企業來說，企業的施工計劃與施工組織設計是一致的，并且施工組織設計是企業施工計劃的基礎。對于區域型施工企業來說，當擬建工程屬于重點工程時，為了保證其按期投產或交付使用，企業的施工計劃要服從重點工程、有工期要求的工程和續建工程的施工組織設計要求，施工組織設計對企業的施工計劃起決定和控制性的作用;當擬建工程屬于非重點工程時，盡管施工組織設計要服從企業的施工計劃，但其施工組織設計對本身的施工仍然起決定性的作用。由此可見施工組織設計與施工企業的施工計劃兩者之間有著極為密切的，不可分割的關系。

　　2.施工企業生產的投入、產出與施工組織設計的關系

　　建筑產品的生產和其他工業產品的生產一樣，都是按要求投入生產要素，通過一定的生產過程，而后生產出成品。建筑施工企業經營管理目標的實施過程就是從承擔工程任務開始到竣工驗收交付使用的全部施工過程的計劃、組織和控制的投入、產出過程的管理，基礎就是科學的施工組織設計。即按照基本建設計劃、設計圖紙規定的工期和質量、遵循技術先進、經濟合理、資源少耗的原則，擬定周密的施工準備、確定合理的施工程序、科學地投入人才、技術、材料、機具和資金等五個要素，達到進度快、質量好和經濟省等三個目標。可見施工組織設計是統籌安排施工企業生產的投入、產出過程的關鍵。

　　3.施工企業的現代化管理與施工組織設計的關系

　　施工企業的現代化管理主要體現在經營管理素質和經營管理水平兩個方面。施工企業的經營管理素質主要是競爭能力、應變能力、盈利能力、技術開發能力和擴大再生產能力等威力;施工企業的經營管理水平是計劃與決策組織與指揮、控制與協調和教育與激勵等職能。經營管理素質和水平是企業經營管理的基礎，也是實現企業的貢獻目標、信譽目標、發展目標和職工福利目標等經營管理目標的保證，同時經營管理又是發揮企業的經營管理素質和水平的關鍵過程，所以無論是企業經營管理素質的威力，還是企業經營管理水平的職能，都必須通過施工組織設計的編制、貫徹、檢查和調整來實現。由此可見，施工企業的經營管理素質和水平的提高、經營管理目標的實現，都離不開施工組織設計的編制到實施的全過程。充分體現了施工組織設計對施工企業的現代化管理的重要性。

　　二、施工組織設計的作用

　　施工組織設計是根據國家或業主對擬建工程的要求、設計圖紙和編制施工組織設計的基本原則，從擬建工程施工全過程中的人力、物力和空間等三個要素著手，在人力與物力、主體與輔助、供應與消耗、生產與儲存、專業與協作、使用與維修和空間布置與時間排列等方面進行科學地、合理地部署，為建筑產品生產的節奏性、均衡性和連續性提供最優方案，從而以最少的資源消耗取得最大的經濟效果，便最終建筑產品的生產在時間上達到速度快和工期短;在質量上達到精度高和功能好;在經濟上達到消耗少、成本低和利潤高的目的。

　　施工組織設計的作用是對擬建工程施工的全過程實行科學管理的重要手段。通過施工組織設計的編制，可以全面考慮擬建工程的各種具體施工條件，揚長避短地擬定合理的施工方案，確定施工順序、施工方法、勞動組織和技術經濟的組織措施，合理地統籌安排擬定施工進度計劃，保證擬建工程按期投產或交忖使用;也為擬建工程的設計方案在經濟上的合理性，在技術上的科學性和在實施工程上的可能性進行論證提供依據;還為建設單位編制基本建設計劃和施工企業編制施工計劃提供依據。施工企業可以提前掌握人力、材料和機具使用上的先后順序，全面安排資源的供應與消耗;可以合理地確定臨時設施的數量、規模和用途;以及臨時設施、材料和機具在施工場地上的布置方案。

　　通過施工組織設計的編制，可以預計施工過程中可能發生的各種情況，事先做好準備、預防，為施工企業實施施工準備工作計劃提供依據;可以把擬建工程的設計與施工、技術與經濟、前方與后方和施工企業的全部施工安排與具體工程的施工組織工作更緊密地結合起來;可以把直接參加的施工單位與協作單位、部門與部門，階段與階段、過程與過程之間的關系更好地協調起來。根據實踐經驗，對于一個擬建工程來說，如果施工組織設計編制得合理，能正確反映客觀實際，符合建設單位和設計單位的要求，并且在施工過程中認真地貫徹執行，就可以保證擬建工程施工的順利進行，取得好、快、省和安全的效果，早日發揮基本建設投資的經濟效益和社會效益。

　　三、施工組織設計的分類

　　施工組織設計按設計階段的不同編制對象范圍的不同、使用時間的不同和編制內容的繁簡程度不同，有以下分類情況:

　　(一)按設計階段的不同分類

　　施工組織設計的編制一般是同設計階段相配合。

　　1.設計按兩個階段進行時

　　施工組織設計分為施工組織總設計 (擴大初步施工組織設計)和單位工程施工組織設計兩種。

　　2.設計按三個階段進行時

　　施工組織設計分為施工組織設計大綱(初步施工組織條件設計)、施工組織總設計和單位工程施工組織設計三種。

　　(二)按編制對象范圍不同的分類

　　施工組織設計按編制對象范圍的不同可分為施工組織總設計、單位工程施工組織設計、部分項工程施工組織設計三種。

　　1.施工組織總設計

　　施工組織總設計是以一個建筑群或一個建設項目為編制對象，用以指導整個建筑群或建設項目施工全過程的各項施工活動的技術、經濟和組織的綜合性文件。施工組織總設計一般在初步設計或擴大初步設計被批準之后，由總承包企業的總工程師領導下進行編制。

　　2.單位工程施工組織設計

　　單位工程施工組織設計是以一個單位工程 (一個建筑物或構筑物，一個交工系統)為編制對象，用以指導其施工全過程的各項施工活動的技術、經濟和組織的綜合性文件。單位工程施工組織設計一般在施工圖設計完成后，在擬建工程開工之前，由工程處的技術負責人領導下進行編制。

　　3.分部分項工程施工組織設計

　　分部分項工程施工組織設計是以分部分項工程為編制對象，用以具體實施其施工全過程的各項施工活動的技術、經濟和組織的綜合性文件。分部分項工程施工組織設計一般是同單位工程施工組織設計的編制同時進行，并由單位工程的技術人員負責編制。

　　施工組織總設計、單位工程施工組織設計和分部分項工程施工組織設計之間有以下關系，施工組織總設計是對整個建設項目的全局性戰略部署，其內容和范圍比較概括;單位工程施工組織設計是在施工組織總設計的控制下，以施工組織總設計和企業施工計劃為依據編制的，針對具體的單位工程，把施工組織總設計的內容具體化;分部分項工程施工組織設計是以施工組織總設計、單位工程施工組織設計和企業施工計劃為依據編制的，針對具體的分部分項工程，把單位工程施工組織設計進一步具體化，它是專業工程具體的組織施工的設計。

　　(三)按編制內容的繁簡程度不同的分類

　　施工組織設計按編制村容的繁簡程度不同可分為完整的施工組織設計和簡單的施工組織設計兩種。

　　1.完整的施工組織設計

　　對于工程規模大、結構復雜、技術要求高、采用新結構、新技術、新材料和新工藝的擬建工程項目，必須編制內容詳盡的完整施工組織設計。

　　2.簡單的施工組織設計

　　對于工程規模小、結構簡單、技術要求和工藝方法不復雜的擬建工程項目，可以編制一般僅包括施工方案，施工進度計劃和施工總平面布置圖等內容粗略的簡單施工組織設計。

　　四、施工組織設計的內容

　　(一)施工組織總設計的內容

　　(1)建設項目的工程概況;

　　(2)施工部署及主要建筑物或構筑物的施工方案;

　　(3)全場性施工準備工作計劃;

　　(4)施工總進度計劃;

　　(5)各項資源需要量計劃;

　　(6)全場性施工總平面圖設計;

　　(7)各項技術經濟指標;

　　(8)結束語。

　　(二)單位工程施工組織設計的內容

　　(1)工程概況及其施工特點的分析;

　　(2)施工方案的選擇;

　　(3)單位工程施工準備工作計劃;

　　(4)單位工程施工進度計劃;

　　(5)各項資源需要量計劃;

　　(6)單位工程施工平面圖設計;

　　(7)質量、安全、節約及冬雨季施工的技術組織保證措施;

　　(8)主要技術經濟指標;;

　　(9)結束語。

　　(三)分部分項工程施工組織設計的內容

　　(1)分部分項工程概況及其施工特點的分析;

　　(2)施工方法及施工機械的選擇;

　　(3)分部分項工程施工準備工作計劃;

　　(4)分部分項工程施工進度計劃;

　　(5)勞動力、材料和機具等需要量計劃;

　　(6)質量、安全和節約等技術組織保證措施;

　　(7)作業區施工平面布置圖設計;

　　(8)結束語。

　　五、施工組織設計的編制

　　(一)施工組織設計的編制

　　(1)當擬建工程中標后，施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的，由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責編制分包工程的施工組織設計。施工組織設計應根據合同工期及有關的規定進行編制，并且要廣泛征求各協作施工單位的意見。

　　(2)對結構復雜、施工難度大以及采用新工藝和新技術的工程項目，要進行專業性的研究，必要時組織專門會議，邀請有經驗的專業工程技術人員參加，集中群眾智慧，為施工組織設計的編制和實施打下堅定的群眾基礎。

　　(3)在施工組織設計編制過程中，要充分發揮備職能部門的作用，吸收他們參加編制和審定;充分利用施工企業的技術素質和管理素質，統籌安排、揚長避短，發揮施工企業的優勢，合理地進行工序交叉配合的程序設計。

　　(4)當比較完整的施工組織設計方案提出之后，要組織參加編制的人員及單位進行討論，逐項逐條地研究，修改后確定，最終形成正式文件，送主管部門審批。

　　(二)編制施工組織設計的程序

　　(1)施工組織總設計的編制程序;

　　(2)單位工程施工組織設計的編制程序;

　　(3)分部 (項)工程施工組織設計的編制程序。

　　在編制施工組織設計時，除了要采用正確合理的編制方法外，還要采用科學的編制程序。同時必須注意有關信息的反饋。施工組織設計的編制過程是由粗到細，反復協調進行的，最終達到優化施工組織設計的目的。

　　六、施工組織設計的貫徹

　　施工組織設計的編制，只是為實施擬建工程項目的生產過程提供了一個可行的方案。這個方案的經濟效果如何，必須通過實踐去驗證。施工組織設計貫徹的實質，就是把一個靜態平衡方案，放到不斷變化的施工過程中，考核其效果和檢查其優劣的過程，以達到預定的目標。所以施工組織設計貫徹的情況如何，其意義是深遠的，為了保證施工組織設計的順利實施，應做好以下幾個方面的工作：

　　(一)傳達施工組織設計的內容和要求

　　經過審批的施工組織設計，在開工前要召開各級的生產、技術會議，逐級進行交底，詳細地講解其內容、要求和施工的關鍵與保證措施，組織群眾廣泛討論，擬定完成任務的技術組織措施，作出相應的決策。同時責成計劃部一制定出切實可行的和嚴密的施工計劃，責成技術部門，擬定科學合理的具體的技術實施細則，保證施工組織設計的貫徹執行。

　　(二)制定各項管理制度

　　施工組織設計貫徹的順利與否，主要取決于施工企業的管理素質和技術素質及經營管理水平。而體現企業素質和水平的標志，在于企業各項管理制度的健全與否。實踐經驗證明，只有施工企業有了科學的、健全的管理制度，企業的正常生產秩序才能維持，才能保證工程質量，提高勞動生產率，防止可能出現的漏洞或事故。為此必須建立、健全各項管理制度，保證施工組織設計的順利實施。

　　(三)推行技術經濟承包制

　　技術經濟承包是用經濟的手段和方法，明確承發包雙方的責任。它便于加強監督和相互促進，是保證承包目標實現的重要手段。為了更好地貫徹施工組織設計，應該推行技術經濟承包制度，開展勞動競賽，把施工過程中的技術經濟責任同職工的物質利益結合起來。如開展全優工程競賽，推行全優工程綜合獎、節約材料獎和技術進步獎等，對于全面貫徹施工組織設計是十分必要的。

　　(四，統籌安排及綜合平衡

　　在擬建工程項目的施工過程中，搞好人力、物力、財力的統籌安排，保持合理的施工規模，既能滿足擬建工程項目施工的需要，又能帶來較好的經濟效果。施工過程中的任何平衡都是暫時的和相對的，平衡中必然存在不平衡的因素，要及時分析和研究這些不平衡因素，不斷地進行施工條件的反復綜合和各專業工種的綜合平衡。進一步完善施工組織設計，保證施工的節奏性、均衡性和連續性。

　　(五)切實做好施工準備工作

　　施工準備工作是保證均衡和連續施工的重要前提，也是順利地貫徹施工組織設計的重要保證。擬建工程項目不僅在開工之前要做好一切人力、物力和財力的準備，而且在施工過程中的不同階段也要做好相應的施工準備工作。這對于施工組織設計的貫徹執行是非常重要的。

　　七、施工組織設計的檢查和調整

　　(一)施工組織設計的檢查

　　1.主要指標完成情況的檢查

　　施工組織設計的主要指標的檢查，一般采用比較法。就是把各項指標的完成情況同計劃規定的指標相對比。檢查的內容應該包括工程進度、工程質量、材料消耗、機械使用和成本費用等，把主要指標數額檢查同其相應的施工內容、施工方法和施工進度的檢查結合起來，發現其問題，為進一步分析原因提供依據。

　　2.施工總平面圖合理性的檢查

　　施工總平面圖必須按規定建造臨時設施，敷設管網和運輸道路，合理地存放機具，堆放材料;施工現場要符合文明施工的要求;施工現場的局部斷電、斷水、斷路等，必須事先得到有關部門批準，施工的每個階段都要有相應的施工總平面圖;施工總平面圖的任何改變都必須有關部門批準。如果發現施工總平面圖存在不合理性，要及時制定改進方案，報請有關部門批準，不斷地滿足施工進展的需要。

　　(二)施工組織設計的調整

　　根據施工組織設計執行情況的檢查，發現的問題及其產生的原因，擬定其改進措施或方案;對施工組織設計的有關部分或指標逐項進行調整;對施工總平面圖進行修改。使施工組織設計在新的基礎上實現新的平衡。

　　實際上，施工組織設計的貫徹、檢查和調整是一項經常性的工作，必須隨著施工的進展情況，加強反饋和及時地進行，要貫穿擬建工程項目施工過程的始終。

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