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　　2Z203000 建設工程發承包法律制度

　　⊙建設工程發包：建設單位將任務通過招標發包或直接發包的方式，交付具有資質的單位完成，按約支付報酬的行為

　　⊙建設工程承包：具有法定從業資格單位依法承攬任務，簽訂合同，取得報酬，完成工程任務的行為

　　一、建設工程招標投標制度

　　招標投標：建設單位對擬建項目通過法定程序和方式吸引承包單位公平競爭，擇優完成任務的行為。

　　1.建設工程法定招標范圍、招標方式和交易場所

　　(1)招標范圍+規模

　　⊙公用事業項目：市政工程項目、科技、教育、體育、衛生、商品住宅等

　　⊙招標的項目不受地區或者部門的限制

　　(2)可以不招標的項目(不宜招標---直接發包)、公開招標、邀請招標

　　⊙邀請招標：以投標邀請書的方式，向3個以上的法人、組織發出投標邀請書 (3)總承包招標和兩階段招標

　　對技術負責或無法精確擬定技術規格的項目，可以分兩階段招標：

　　⊙投標人提交不帶報價的技術建議--招標人編制招標文件

　　⊙招標人提供招標文件---投標人提交最終技術方案和投標報價

　　(4)交易場所

　　交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的，鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標

　　2.招標基本程序、禁止肢解發包等

　　(1)招標基本程序：9步

　　⊙履行項目審批手續：招標范圍、招標方式、招標組織形式上報項目審批、核準部門--通報行政監督部門

　　⊙委托招標代理機構：

　　具備營業場所、資金、有編制招標文件和組織評標的專業力量、評標老師庫，其資格由國務院或建設行政主管部門認定

　　招標代理機構在資格許可、招標人委托范圍內開展代理業務，不得投標或代理投標、不得為投標人提供咨詢

　　⊙編制招標文件及標底：

　　修改招標文件的時間：在提交投標文件截止時間至少15日內，書面形式通知

　　編制投標文件的期限：合理時間，招標文件發出---投標提交投標文件，最短不得少于20日

　　修改資格預審文件時間：提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日，不足順延

　　投標有效期：招標文件中載明投標有效期，從提交投標文件的截止之日起算

　　標底：招標人自行決定，一個項目一個標底，保密，設定最高投標限價，不得規定最低投標限價

　　⊙發布招標公告或投標邀請書

　　資格預審文件或招標文件的發售期不得少于5日

　　⊙資格審查

　　分資格預審和資格后審

　　資格預審：發布資格預審公告、編制資格預審文件，確定提交時間，不得少于5日，通過預審資格的申請人不得少于3人，否則重新招標

　　資格后審：開標后，評標委員會資格審查

　　⊙開標：

　　開標時間：招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行

　　開標由招標人主持，投標人檢查投標文件密封情況，也可委托公證機構

　　投標人少于3個，不得開標，重新招標

　　⊙評標

　　評標由招標人依法足見的評標委員會負責

　　評標委員會組成：招標人代表、老師，成員5人以上的單數，老師不得少于成員總數的三分之二，明白保密

　　招標項目設有標底的，招標人在開標時公布，作為評標的參考

　　評標完成后，評標委員會向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單，中標候選人不超過3個，評標報告由全體評標委員會成員簽字。

　　⊙中標和簽訂合同

　　招標人根據評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

　　招標人和中標人自中標通知書發出之日30日內，訂立書面合同。

　　合同內容：合同的標的、價款、質量、履行期限與招標投標文件一致

　　備案的中標合同作為結算工程價款的根據

　　⊙終止招標

　　招標人終止招標的，發布公告或書面通知投標人;已經發售資格預審文件或收取投標保證金的要退回

　　(2)禁止肢解發包

　　提倡實行總承包，禁止全部肢解分包;責令改正，處罰款工程合同價款的0.5%-1%

　　(3)招標人不得組織投標人踏勘項目現場

　　3.投標人、投標文件、投標保證金

　　(1)投標人

　　具備承擔招標項目能力，不收地區或部門限制，不得與招標人存在利害關系，投標人合并等及時書面通知招標人

　　(2)聯合體投標

　　⊙特殊的投標人組織形式，適用于大型或結構復雜的建設項目，2個以上法人或組織以一個投標人的身份共同投標。

　　⊙確定資質等級：按照資質等級較低的單位確定

　　⊙聯合體各方簽訂共同投標協議，與投標文件一并提交招標人，就中標項目向招標人承擔連帶責任

　　⊙招標人需載明是否接受聯合體投標，資格預審文件提交前組建

　　(3)投標文件

　　⊙內容：對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，包括擬派出的項目負責人、主要技術人員的簡歷、業績、機械設備投標函、法定代表人身份證明或授權委托書、聯合體協議書、投標保證金、已標價工程量清單、施工組織設計、項目管理機構、分包項目情況表、資格審查資料、其他材料

　　⊙投標文件修改與撤回：提交投標文件的截止日前，可以補充、修改、撤回已經提交的投標文件，書面通知招標人

　　⊙招標人拒收：未通過資格預審的投標文件、逾期送達、沒有密封的投標文件

　　(4)投標保證金：現金或支票

　　⊙保證金不超過招標項目估算價的2%，投標保證金有效期與投標有效期一致(投標文件截止日起計算)。

　　⊙兩階段招標的：第二階段提出提交投標保證金。撤回投標文件，5日內退還，投標截止后撤銷的，不退還投標保證金

　　⊙書面合同簽訂后5日內退中標人和未中標人保證金

　　4.禁止串通投標和其他不當競爭

　　5.中標的法定要求和招標投標投訴處理

　　(1)公示中標候選人：收到評價報告起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日

　　(2)確定中標人：招標人確定(滿足各項綜合評價標準、投標價格最低)

　　(3)中標通知書：中標結果通知所有未中標的投標人，中標通知書對招標人和中標人具有法律效力

　　(4)報告投標投標情況：招標人自確定中標人之日15日內，提交書面報告至行政監督部門

　　(5)履約保證金(約定)：中標人提交，不得超過中標合同金額的10%

　　(6)投訴與處理：知道之日起10日內投訴，3個工作日內決定是否受理，受理投訴之日起30個工作日內書面處理決定。