2013年二建考試成績查詢|2014年二級建造師考試報名|二級建造師合格標準

　　知識點一 建設工程必須招標的范圍、規模和招標方式

　　(一)建設工程必須招標的范圍

　　《招標投標法》規定，必須招標招標的項目包括：1、大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公共安全的項目 2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 3、使用國際組織或者外國政府貸款援助資金的項目。

　　(二)建設工程必須招標的規模標準

　　按照《招標投標實施條例》，必須招標范圍內的各類工程建設項目，達到下列標準之一的，必須進行招標：

　　1、施工單項合同估算價在人民幣200 萬元以上的;2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣100 萬元以上的;3、勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在人民幣50 萬元以上的;4、單項合同估算價低于1、2、3項規定的標準，但項目總投資額在人民幣3000 萬元以上的。

　　(三)可以不進行招標的建設工程項目

　　《招標投標實施條例》中規定，有下列情形之一的，經該辦法規定的審批部門批準，可以不進行施工招標：

　　1、涉及國際安全、國際秘密或者搶險救災而不適宜招標的;2、屬于利用扶貧資金以供代賑需要使用農民的;3、施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的;4、施工企業自建自用的工程，目該施工企業資質等級符合工程要求的;5、在建工程追加的附屬小型工程或者主體夾層工程，原中標人仍具備承包能力的;6、法律、行政法規規定的其他他情形。

　　(四)建設工程招標方式

　　1、《招標投標法》規定：招標分為公開招標和邀請招標。

　　2、《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，依法應當公開招標的建設工程項目有：(1)國務院發展計劃部門確定的國家重點建設項目;(2)省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目;(3)全部使用國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目。

　　2、邀請招標：對于應當公開招標的項目，有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：(1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;(2)受自然地域環境限制的;(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得;(5)法律、法規、規章規定不宜公開招標的。

　　知識點二 招標基本程序和禁止肢解發包的規定

　　(一)招標基本程序

　　1、落實招標條件：《招標投標實施條例》規定，依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：(1)招標人已經依法成立;(2)初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準;(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準;(4)有相應資金或資金來源已經落實;(5)有招標所需的設計圖紙及技術資料。

　　2、委托招標代理機構：招標代理機構可以在其資格等級范圍內承擔下列招標事宜：(1)擬定招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件;(2)審查投標資格;(3)編制標的;(4)組織投標人踏勘現場;(5)組織開標、評標，協助招標人定標;(6)草擬合同;(7)招標人委托的其他事項。

　　3、編制招標文件：招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。招標人對已發出招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20 日。

　　4、發布招標公告或投標邀請書：招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出招標邀請書。招標人應當按照招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5 個工作日。

　　5、資格審查：資格審查應主要審查潛在投標人或投標人是否符合下列條件(1)具有獨立訂立合同的權利;(2)具有履行合同的能力;(3)沒有處于被責令停業，投標資格取消，財產被接管、凍結、破產狀態;(4)在最近3 年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;(5)法律行政法規的其他資格條件。

　　6、開標：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。《招標投標實施條例》規定，招標文件有下列情形之一的，招標文件不予受理：(1)逾期送達的或者未送達指定地點的;(2)未按照招標文件要求密封的。

　　7、評標：其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的老師組成，成員人數為5 人以上單數，其中技術、經濟等方面的老師不得少于成員總數的2/3。

　　《招標投標實施條例》規定，投標文件有效列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：(1)無單位蓋章并無法定代表人或者法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的;(2)未按照規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的;(3)投標人遞交兩份或多份內容不同投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，招標文件規定提交備選投標文件的除外;(4)投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的;(5)未按招標文件要求提交投標保證金的;(6)聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的。

　　8、中標：招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

　　9、簽訂合同：招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30 日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內同的其他協議。

　　(二)禁止肢解發包

　　《建筑法》規定，提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位;但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。

　　《建筑工程質量管理條例》規定，建設單位不得將建設工程肢解發包。建設單位將建設工程肢解發包的，責令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

　　知識點三 投標文件的法定要求和投標保證金

　　(一)投標文件的要求

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》規定，投標文件一般包括下列內容：1、投標函2、投標報價3、施工組織設計4、商務和技術偏差表。響應招標文件的實質性要求是投標的基本前提。實質性要求和條件主要是指招標文件中有關招標項目的價格、期限、技術規范、合同的主要條款等內容。

　　(二)投標文件的修改與撤回

　　《招標投標法》規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

　　《工程建設醒目施工招標投標辦法》進一步規定，在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人撤回投標文件的，其投標保證金被沒收。

　　(三)投標保證金

　　1、投標保證金的形式與金額：投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。《招標投標實施條例》規定，投標保證金一般不得超過招標估算價的2%，投標保證金有效期應當超投標有限期一致。投保人應當按照投標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。

　　2、投標保證金的退還：《招標投標實施條例》規定，招標人與中標人簽訂合同后5 個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。

　　(四)投標文件的無效

　　《招標投標實施條例》中規定，投標文件出現下列情形之一的，應當作為無效的投標文件，不得進入評標：

　　(1)投標文件未按照招標文件的要求予以密封的;(2)投標文件中的投標保函未加蓋投標人的企業機器也法定代表人印章的;(3)投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的;(4)投標人未按照招標文件的要求提供投標保函投標保證金的;(5)組成聯合體投標的，投標文件為附聯合體各方共同投標協議的。

　　(五)投標有效期

　　投標有效期是從投標人提交投標文件截止之日起計算，一般至中標通知書簽發日期止。在此期限內，所有招標文件均保持有效。

　　知識點四 禁止投標人實施不正當競爭行為的規定

　　(一)投標人相互串通投標

　　《招標投標實施條例》規定，下列行為均屬于投標人串通投標報價：1、投標人之間相互約定抬高或降低投標報價;2、投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、抵價位報價;3、投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標;4、投標人之間其他串通投標報價行為。

　　(二)投標人與招標人串通投標

　　《招標投標實施條例》規定，下列行為均屬招標人與投標人串通投標：1、招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價2、招標人向投標人泄露標底3、招標人與招標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人額外補償4、招標人預先內定中標人，5、其他串通投標行為。

　　(三)投標人以行賄手段謀取中標

　　經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。

　　(四)投標人以低于成本的報價競標

　　經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。

　　(四)投標人以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標

　　經營者不得采用下列不正當手段從事市場交易，損害競爭對手：(1)假冒他人注冊商標;(2)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝等等;(3)擅自使用他人的企業名稱或者姓名;(4)在商品上偽造或者冒用認證標志名優標志等質量標志，偽造產地，對商品質量作引人誤解的虛假表示。

　　知識點五 聯合體投標的規定

　　(一)聯合體投標的特點

　　聯合投標有如下特點：1、聯合體由兩個或者兩個以上的投標人組成，參與投標是各方的自愿行為;2、聯合體是一個臨時性的組織，不具有法人資格;3、聯合體各方以一個投標人的身份共同投標，中標后，招標人與聯合體各方共同簽訂一個承包合同，聯合體各方就中標項目向招標人承擔連帶責任;4、聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參與其他聯合體在同一項目中投標。

　　(二)聯合體的資格條件

　　聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級

　　(三)聯合體投標應當簽訂協議

　　聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的過程和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　(四)聯合體投標保證金

　　聯合體投標的，應當以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯合體各成員具有約束力。招標不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　知識點六 中標的法定條件

　　(一)確定中標人

　　招標人根據評委委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

　　中標人的投標應當符合的條件包括：1、能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;2、能夠滿足招標文件的性質要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

　　(二)中標人的確定期限和中標候選人公示

　　招標人一般應當在15 日內確定招標人，最遲應當在投標有效期結束日30 個工作日前確定。 要將預中標人的情況在該工程項目招標公告發布的同一信息網絡和建設工程交易中心予以公示，公示的時間最短不少于2 個工作日。

　　(三)報告招標投標情況

　　《招標投標法》規定，依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標之日起15 日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》進一步規定，依法必須進行施工招標的項目，招標人應當自發出中標通知書之日起15 日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告至少應包括下列內容：(1)招標范圍;(2)招標方式和發布招標公告的媒介;(3)招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容;(4)評標委員會的組成和評標報告;(5)中標結果。

　　(四)履約保證金的提交

　　《招標投標法》規定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》進一步規定，招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交;拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或者其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。

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