2014二建法規及相關知識新教材要點11

更新時間：2014-03-17 10:52:00 來源：|0

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　　知識點一企業資質的法定條件和等級

　　(一)施工企業資質的法定條件

　　1、有符合國家規定的注冊資本：以房屋建筑工程施工總承包企業為例，按照《建筑業企業資質等級標準》、《施工總承包企業特技資質標準》的規定：特級企業的注冊資本金3 億元以上，企業凈資產3.6 億元以上;一級企業注冊資本金5000 萬以上，企業凈資產6000 萬元以上;二級企業注冊資本金2000 萬元以上，企業凈資產2500萬元以上;三級企業注冊資本金600 萬元以上，企業凈資產700 萬元以上。

　　2、有符合規定的專業技術人員：一級企業，企業具有的一級項目經理不少于12 人;二級企業，企業具有的二級資質以上項目經理不少于12 人;三級企業，企業具有的三級資質以上項目經理不少于10 人。

　　3、有符合規定的技術裝備

　　4、有符合規定的已完成工程業績

　　(二)施工企業的資質序列、類別和等級

　　《建筑業企業自孩子管理規定》中規定，建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列。分別按照工程性質和技術特點劃分為若干資質類別;各資質類別又按照規定的條件劃分為若干資質等級

　　(三)施工企業的資質許可

　　1、施工企業資質管理體制;2、施工企業資質的許可權限。

　　(四)施工企業資質證書的申請、延續和變更

　　1、企業資質的申請：《建筑業企業資質管理規定》中規定，建筑業企業可以申請一項或多項建筑業企業資質;申請多項建筑業企業資質的，應當選擇等級最高的一項資質為企業主項資質。企業首次申請、增項申請建筑企業資質，不考核企業工程業績，其資質等級按照最低等級核定。

　　2、建筑企業資質證書有效期為5 年;資質有效期屆滿，企業需要延續資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿60 日前，申請辦理資質延續手續。有效延續也是5 年。

　　3、辦理企業資質證書的變更程序：建筑業企業在資質證書有效期內名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更的，應該在工商部門辦理變更手續后30 日內辦理資質證書變更手續。

　　4、辦理企業資質證書變更應提交的材料：(1)資質證書變更申請;(2)企業法人營業執照復印件;(3)建筑業企業資質證書正、副本原件;(4)與資質變更事項有關的證明材料。

　　5、企業資質證書的撤回、撤銷和注銷：有下列行為之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據利害關系人請求或者依據職權，可以撤銷建筑業企業資質：(1)資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守做出準予建筑業企業的資質許可的;(2)超越法定職權做出準予建筑業企業資質許可的;(3)違反法定程序做出準予建筑業企業資質許可的;(4)對不符合許可條件的申請人做出準予建筑業企業資質許可的;(5)依法可以撤銷資質證書的其他情形。以欺騙、賄賂等不正當首段取得建筑業企業資質證書的，應當予以撤銷。

　　(五)外商投資建筑業企業的規定

　　根據中國法律、法規的規定，在中華人民共和國境內投資設立的外資建筑業企業、中外合資經營建筑業企業以及中外合作經營建筑業企業。

　　外商建筑企業只允許在其資質等級許可的范圍內承包下列工程：(1)全部由外國投資、外國贈款、外國投資及贈款建設的工程(2)有國際金融機構資助并通過根據貸款條款進行的國際招標授予的建設項目;(3)外資等于或者超過50%的中外聯合建設項目。以及外資少于50%但因技術困難而不能由中國建筑企業獨立實施，經省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門批準的中外聯合建設項目;(4)由中國投資，但因技術困難而不能由中國建筑企業獨立實施的建設項目，經省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門批準，可以由中外建筑企業聯合承攬。

　　知識點二禁止無資質或越級承攬工程的規定

　　(一)禁止無資質承攬工程

　　《建筑法》規定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。

　　《建設工程質量管理條例》也規定，施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。《建筑工程安全生產管理條例》進一步規定，施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

　　《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》規定“分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬業務。嚴禁個人承攬分包工程業務。”常見的無資質承攬勞務分包工程是作為自然人的“包工頭”，帶領一部分農民工組成的施工隊，與總承包企業或者專業承包企業簽訂勞務合同，或者是通過層層轉包、層層分包“墊底”火鉗勞務合同。

　　(二)禁止越級承攬工程

　　《建筑法》和《建筑工程質量管理條例》中均規定，禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍承攬工程。

　　知識點三禁止以他企業或他企業以本企業名義承攬工程的規定

　　(一)禁止以他企業或他企業以本企業名義承攬工程《建筑法》規定，禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。《建筑工程質量管理條例》也規定，禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍或者其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

　　《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》規定，分包工程發包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現場所設項目管理機構的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位的。視同允許他人以本企業名義承攬工程。

　　知識點四違法行為應承擔的法律責任

　　(一)企業申請辦理資質違法行為應承擔的法律責任

　　《建筑法》規定，以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　《建筑業企業資質管理規定》中規定，申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建筑業企業資質的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1 年內不得再次申請建筑業企業資質。以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業企業資質證書的，有縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門給予警告，并依法處以罰款，申請人3 年內不得再次申請建筑業企業資質。

　　建筑業企業未安裝規定及時辦理資質證書變更手續的，由縣級以上地方人民政府建筑主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的，可處以1000 元以上1 萬元以下的罰款。

　　(二)無資質承攬工程應承擔的法律責任

　　《建筑法》規定，發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包各單位的，或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的，責令改正，處以罰款。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款;有違法所得的予以沒收。

　　《建筑工程質量管理條款》進一步規定，建設單位將建設工程發包給不劇透相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的，責令改正，處50 萬元以上一百萬元以下的罰款。為取得資質證書承攬工程的予以取締，對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;有違法所得的予以沒收。

　　建筑部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》規定，裝修人違反本辦法規定將住宅室內裝飾裝修工程委托給不具有相應資質等級企業的，由城市房地產行政主管部門責令改正，處500 以上1000 以下的罰款

　　(三)超越資質等級承攬工程的應承擔的法律責任

　　《建筑法》規定，超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以條款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收。

　　《建設工程質量管理條例》進一步規定，勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為……;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;

　　情節嚴重的。吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收。

　　《外商投資建筑業企業管理規定》中規定，外資建筑業企業超越資質許可的業務范圍承包工程的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，典型資質證書;有違法所得的，予以沒收。

　　(四)允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的應承擔的法律責任

　　《建筑法》規定，建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式以下他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

　　《建筑工程質量管理條例》規定，勘察、時間、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。

　　(五)將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位(即違法分包)應承擔的法律責任

　　《建筑法》規定，承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。承包單位有以上規定違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。

　　《建筑工程質量管理條例》規定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得;對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款;可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。

　　《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》規定，轉包、違法分包或者允許他人以本企業名義承攬工程的，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國投標法》和《建筑工程質量管理條例》的規定予以處罰;對于接受轉包、范圍分包和用他人名義承攬工程的，處1 萬元以上3 萬元以下的罰款。

　　(六)以欺騙手段取得資質證書承攬工程的應承擔的法律責任

　　《建筑工程質量管理條例》規定，以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，沒收違法所得。